中小型?；飞a(chǎn)企業(yè)顧名思義是指生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品，且投資少、規模小的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。中小型?；a(chǎn)企業(yè)其原料、中間體包括產(chǎn)品基本上都是是易燃、易爆、易腐蝕有毒物質(zhì)。生產(chǎn)過(guò)程又大多伴隨著(zhù)高溫、低溫、高壓、毒性、腐蝕等環(huán)境，容易發(fā)生火災爆炸事故，故而又是安全監管的薄弱環(huán)節。
筆者曾作為安全生產(chǎn)專(zhuān)家，參加過(guò)不少?；ㄔO項目評審、驗收，也曾到不少的?；a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全指導。結合多年的經(jīng)驗，認真分析中小型?；菲髽I(yè)生產(chǎn)和部門(mén)監管存在的問(wèn)題及原因。在此提出，是希望中小型?；a(chǎn)企業(yè)投資人、主要負責人能清楚認識，制定積極有效的防范措施，控制和減少各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
中小型?；飞a(chǎn)企業(yè)的普遍問(wèn)題　
1.安全距離不符合相關(guān)規定
這種情況比較常見(jiàn)，主要的安全距離有生產(chǎn)裝置與居民區的安全距離、生產(chǎn)裝置與儲罐的安全距離、辦公場(chǎng)所與生產(chǎn)裝置的安全距離等等。
安全距離不符的類(lèi)型主要是一些老舊生產(chǎn)企業(yè)。之前能夠依據規范通過(guò)驗收，隨著(zhù)我國在安全生產(chǎn)立法速度的加快、以及城市化的進(jìn)程日新月異。原本符合要求的安全距離，在重新評價(jià)、驗收時(shí)就可能存在不會(huì )通過(guò)。
還有一些新上項目，鑒于新規范、新標準出臺之際，符合原標準，但是達不到新的規范、標準要求。也導致部分生產(chǎn)企業(yè)為了利潤而盲目挺而走險，一些評價(jià)公司更是為了業(yè)績(jì)，出具虛假報告。
2.超能力、超負荷生產(chǎn)
我說(shuō)的超能力、超負荷生產(chǎn)是指超出安全生產(chǎn)許可核準產(chǎn)量。
當前的中小型?；a(chǎn)企業(yè)超能力、超負荷生產(chǎn)的比重約占到80--90%以上。其主要是近幾年經(jīng)濟下行壓力增大，能源消耗、電力消耗作為主要生產(chǎn)成本。同等條件下，提高成產(chǎn)能力可以有效的降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。
為此，多數?；a(chǎn)企業(yè)、特別是中小型?；a(chǎn)企業(yè)超能力、超負荷生產(chǎn)極為普遍。
3.擅自改造、變更生產(chǎn)裝置
擅自改造、變更生產(chǎn)裝置主要體現在兩個(gè)方面。一是未經(jīng)設計單位重新設計，憑經(jīng)驗擅自改造;二是不考慮生產(chǎn)裝置的設計風(fēng)險擅自更改工藝、更改參數。
這方面主要是生產(chǎn)企業(yè)管理人員、技術(shù)人員憑經(jīng)驗、盲目變更生產(chǎn)裝置，缺乏理論依據，在數據計算上考慮不全面。
4.設計生產(chǎn)裝置與現場(chǎng)生產(chǎn)裝置不符
這類(lèi)情況主要是投資人為了節省投資，在項目建設階段偷工減料、或者說(shuō)是偷梁換柱，未嚴格按照設計施工，或是生產(chǎn)裝置與原設計不符。
一般而言，實(shí)際生產(chǎn)裝置大于申報裝置較為常見(jiàn)。這主要是為再上二期、或是技改留下的冗余。我想如果只是實(shí)際生產(chǎn)裝置大于設計裝置，那也無(wú)可厚非。關(guān)鍵是在技改完成之后，其裝置是否能經(jīng)得起檢驗，是否有科學(xué)的安全論證。
5.實(shí)際儲存當量超出設計存量
此類(lèi)現象，在中小型?；a(chǎn)企業(yè)存在的情況也比較突出，一般建成的儲存容積都遠遠大于設計容積。這主要是投資方出于對重大危險源的評價(jià)、計算考慮;另一方面是為了以后的技改、擴大規模埋下伏筆。
在專(zhuān)篇設計、安全驗收等環(huán)節，生產(chǎn)企業(yè)不愿提及、評價(jià)單位更是避長(cháng)就短，這往往也就為今后的安全事故埋下了隱患。當實(shí)際儲存量遠遠大于設計儲存量時(shí)，相對來(lái)說(shuō)與居民區、辦公區的安全距離本身就更顯不足，在安全設施的配置、消防用水的計算等等方面的缺陷更是顯而易見(jiàn)的。
6.工藝參數設置不考慮安全因數
個(gè)別中小型?；a(chǎn)企業(yè)在設置工藝參數時(shí)，存在僥幸心理。特別是一味的強調主要工藝參數，而對主要工藝參數影響不是太大的數據不加強控制，這將可能導致生產(chǎn)調節滯后，造成生產(chǎn)波動(dòng)。
多數生產(chǎn)企業(yè)在設定工藝參數時(shí)，只考慮對產(chǎn)量的影響，忽略可能導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的其他因數。
7.生產(chǎn)裝置自動(dòng)化程度不高
隨著(zhù)自動(dòng)化程度的不斷提升，?；a(chǎn)企業(yè)自動(dòng)化裝置的普及，安全連鎖裝置的投用。不但有力的促進(jìn)了生產(chǎn)，還有效的防止了各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
就目前而言，相當一部分中小型?；a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)裝置自動(dòng)化程度不高，設計的危險崗位、關(guān)鍵部位的安全連鎖裝置不能有效投用。無(wú)疑也成為事故頻發(fā)的交集點(diǎn)。
還有就是擅自摘除安全連鎖裝置的情況較常見(jiàn)。這主要體現在，兩個(gè)方面：一是未經(jīng)安全管理部門(mén)允許擅自摘除;二是由于多方面原因長(cháng)時(shí)間摘除，不能有效恢復。
8.安全管理制度執行不到位
出現這種情況：第一是中小型?；a(chǎn)企業(yè)人員配備不足，按照安全驗收、或是安全標準化的要求需要制定的管理制度多達八、九十項。個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)的管理制度比其從業(yè)人員還多。第二是沒(méi)有好的監督機制，所有制度執行困難，在管理上形成“兩張皮”。
綜上所述，是中小型?；a(chǎn)企業(yè)普遍存在的共性問(wèn)題。其中有些問(wèn)題生產(chǎn)企業(yè)不愿意提及，監管部門(mén)更是諱莫如深。有位資深專(zhuān)家說(shuō)了一句話(huà)：能夠通過(guò)安全檢查、安全診斷發(fā)現的問(wèn)題都不是問(wèn)題，最怕的是企業(yè)隱瞞、其他監管部門(mén)又不愿提及的問(wèn)題，這才是真正意義上的安全隱患。
然而要想從根本上消除安全隱患，我認為因該從企業(yè)方面、監管部門(mén)兩個(gè)層面作為切入點(diǎn)，提高認識、加強監管。
9.應急救援、應急救援演練注重形式
大部分中小型?；a(chǎn)企業(yè)應急救援工作停留于工作表面，應急救援器材數量不足、質(zhì)量往往也得不到保證。
應急演練只限于演練，側重于情景表演，忽略應急救援的時(shí)效性、緊迫性?！?br /> 各個(gè)層面導安全隱患存在的理性分析一、企業(yè)管理層面
1.企業(yè)負責人安全意識淡薄、存在僥幸心理。
2.投資人最求利益最大化，忽視安全隱患。
3.投資人不愿意追加投資。
4.生產(chǎn)、管理人員嚴重不足，重要崗位配備不齊、不全。
5.安全培訓不到位，培訓流于形式。
二、部門(mén)監管層面
1.基層的安全監管力量薄弱。當前，國家提倡的放權減政與縣級?；钒脖O人員偏少矛盾比較突出?？h級安監部門(mén)缺少專(zhuān)業(yè)人員。不能及時(shí)發(fā)現安全隱患，對企業(yè)整改隱患督促不夠。而鄉鎮安監力量更顯不足，形不成有效監管。
2.安全監管流于形式，偏于向走過(guò)場(chǎng)、完任務(wù)。一些聘請的專(zhuān)家更是睜一只眼閉一只眼，所謂的安全隱患排查不夠深入?！?br />