目前，成品油零售市場(chǎng)上國營(yíng)、合資、個(gè)體私營(yíng)等多種經(jīng)濟形式并存，其中個(gè)體私營(yíng)加油站占有相當高的比例，已成為汽車(chē)加油站服務(wù)行業(yè)中的重要組成部分。由于個(gè)體私營(yíng)加油站業(yè)主的文化水平低、欠缺專(zhuān)業(yè)技能，對國家安全生產(chǎn)法律、法規、技術(shù)標準亦缺乏了解 ，加之建站資金少，使個(gè)體私營(yíng)加油站在加油站的選址、設計、施工等方面有諸多不合理之處，存在較多的安全隱患。

筆者在按照國家現執行的有關(guān)法規和標準對個(gè)體私營(yíng)汽車(chē)加油站進(jìn)行安全評價(jià)的工作中發(fā)現，個(gè)體私營(yíng)加油站在安全生產(chǎn)方面存在許多問(wèn)題，現總結如下，并在安全管理方面提出一些建議。

1 存在問(wèn)題

1.1 加油站選址不合理 施工隊伍不合格

《石油庫設計規發(fā)》（GB50074-2002）第4.0.3條規定：“石油庫的庫址應具備良好的地質(zhì)條件，不得選擇在有土崩、斷層、滑坡、沼澤、流沙及泥石流的地區和地下礦藏開(kāi)采后有可能塌陷的地區?！?；另外，《汽車(chē)加油加氣站設計與施工規范》GB50156-2002第12.1.1條規定：“承建加油加氣站建筑工程的施工單位應具有建筑企業(yè)三級以上資質(zhì)?！钡?，在安全評價(jià)中發(fā)現，個(gè)體私營(yíng)加油站多設在鄉鎮城郊，加油站周?chē)乩憝h(huán)境不理想，水文地質(zhì)條件復雜，特別是在一些多丘陵山脈的地區，設在公路邊的加油站因為沒(méi)有采取較完善的防止油罐上浮的措施，在汛期經(jīng)常發(fā)生浮罐事故——埋地油罐突破地表覆土層浮起；另外因為施工隊伍不正規，缺乏加油站建設施工經(jīng)驗，使加油站的建設先天不足，存在許多安全問(wèn)題，如站內工藝設施防火間距不足，油罐防腐、防浮措施不到位等，給事故的發(fā)生埋下了隱患。

1.2 缺乏符合有關(guān)安全法規的設計、施工、驗收資料

為規范加油加氣站的施工，保證加油加氣站的建設質(zhì)量，《汽車(chē)加油加氣站設計與施工規范》GB50156-2002對加油加氣站的設計、施工和驗收作了詳細的規定，第12.1.5條規定：“加油加氣站工程施工應按工程設計文件及工藝設備、電氣儀表的產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)進(jìn)行，如需修改設計或材料代用，應有原設計單位變更設計的書(shū)面文件或原設計單位同意的設計變更書(shū)面文件?！?；該規范的第12.3.5條～第12.3.17條明確指出了汽車(chē)加油加氣站的站房及其他附屬建筑物的地基基礎工程、磚石工程、建筑裝飾工程、采暖和給排水設施等的施工和驗收要遵守的標準和規范。但是個(gè)體私營(yíng)加油站在建站施工過(guò)程中因為缺乏專(zhuān)職監管監督力度，主觀(guān)隨意性大，在加油站設計、施工、驗收環(huán)節漏洞多。比如，一味節省建站費用而不按照正規的設計資料施工，或者建站后不接受安全監督管理部門(mén)的驗收就直接投入使用等，缺乏系統的、符合設計安全法規的設計、施工、驗收資料等。

1.3 油罐厚度、幾何形狀和內部結構不合理

《汽車(chē)加油加氣站設計與施工規范》GB50156-2002第6.1.1條規定：“汽車(chē)加油站的儲油罐應采用臥式鋼制油罐。油罐采用的鋼板標準規格的厚度不應小于5mm。鋼制油罐的設計和建造，應滿(mǎn)足油罐在所承受外壓作用下的強度要求?！钡巧贁祩€(gè)體私營(yíng)加油站使用私制油罐，油罐壁厚不到5mm，甚至發(fā)現有個(gè)別私營(yíng)加油站存在直埋油罐受壓凹陷變形的現象。個(gè)體私營(yíng)加油站油罐一般不設置專(zhuān)用卸油口，而是直接從油罐量油孔開(kāi)放性卸油；油罐卸油口下無(wú)進(jìn)油管罐，噴濺式卸油。諸如此類(lèi)的安全隱患給汽車(chē)加油站的安全經(jīng)營(yíng)構成嚴重威脅。

1.4 油罐防腐處理不合格

許多個(gè)體私營(yíng)加油站油罐外表面的防腐設計不符合國家現行標準《鋼質(zhì)管道及儲罐腐蝕控制工程設計規范》SY0007的規定，沒(méi)有采用不低于加強級的防腐絕緣保護層。在現場(chǎng)檢查還發(fā)現，個(gè)別私營(yíng)加油站為了提高站內綠化美化效果，在埋地油罐上方表土種菜、養花，這種做法加速了地下油罐的腐蝕損壞，縮短了油罐使用壽命。

1.5不采用密閉卸油方式

《汽車(chē)加油加氣站設計與施工規范》GB50160-2002第6.2.1條規定：“油罐車(chē)卸油必須采用密閉卸油方式?！辈捎妹荛]卸油方式必須設置專(zhuān)用進(jìn)油管道，采用快速接頭連接進(jìn)行卸油，進(jìn)油管應伸至罐內距罐底0.2m處。個(gè)體私營(yíng)加油站工藝系統簡(jiǎn)陋，油罐沒(méi)有設置專(zhuān)用進(jìn)油管道，油罐車(chē)采用敞口式卸油。敞口式卸油造成了油氣沿地面擴散，有些油氣中還夾帶著(zhù)油珠霧滴，這不僅加重了對空氣的污染，而且極易導致火災爆炸事故。

1.6 露天油罐多、直埋油罐少

《汽車(chē)加油加氣站設計與施工規范》GB50156-2002第6.1.2條規定：“加油站的汽油罐和柴油罐應埋地設置，嚴禁設在室內或地下室內?！?，但許多加油站業(yè)主認為直埋油罐漏油難被發(fā)現，會(huì )擴大經(jīng)濟損失，所以不愿采納油罐直埋地下的做法，油罐多為露天設置。其實(shí)與直埋罐相比，露天罐受熱輻射量大油品損耗更多，占地面積更大，與其他建筑物的要求距離更大，油罐管理與維修操作不方便，且必須設置冷卻水等，由此帶來(lái)了更多的安全問(wèn)題。充分考慮到以上因素，油罐直埋的做法更經(jīng)濟、更安全。

1.7 防雷、防靜電措施不到位

《汽車(chē)加油加氣站設計與施工規范》GB50156-2002第10.2.1條規定：“油罐、液化石油氣罐和壓縮天然氣儲氣瓶組必須進(jìn)行防雷接地，接地點(diǎn)不應少于兩處?！?，防雷接地電阻不應大于10Ω；第10.3.2條規定：“加油加氣站的汽油罐車(chē)和液化石油氣罐車(chē)卸車(chē)場(chǎng)地，應設罐車(chē)卸車(chē)時(shí)用的防靜電接地裝置，并宜設置能檢測跨接線(xiàn)及監視接地裝置狀態(tài)的靜電接地儀?！狈漓o電接地裝置的接地電阻不應大于100Ω。個(gè)體私營(yíng)加油站在建站施工中因為經(jīng)費緊張或安全管理意識缺乏的緣故，要么缺少防雷、防靜電裝置，要么有裝置但是沒(méi)有經(jīng)過(guò)資質(zhì)部門(mén)檢驗合格后再使用，防雷、防靜電措施不能滿(mǎn)足安全需要。

1.8 明火控制不嚴

汽車(chē)加油站內采暖設備、電氣設備不防爆，站內明火管制不嚴，加油站周邊環(huán)境的明火源等均會(huì )威脅到加油站安全。另外，站內油品泄漏經(jīng)排水溝流入庫外水溝，或油管線(xiàn)管溝內未填土而聚集油氣，遇庫外明火火均會(huì )引起站內火災。

2 應采取的管理措施

筆者如認為要從整體上改善個(gè)體私營(yíng)加油站的安全狀況，必須從政府依法監管、定期開(kāi)展安全評價(jià)活動(dòng)和企業(yè)在管理理念和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上充分重視安全等幾個(gè)方面共同著(zhù)手。

2.1 加強對政府安全監督管理力度，依法管理，嚴格執法

安全監督管理部門(mén)需要進(jìn)一步加強汽車(chē)加油站選址、設計、施工、驗收、運營(yíng)全階段的安全監督管理力度，嚴格執行國家對危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售許可證制度，對違規、違法經(jīng)營(yíng)的個(gè)體私營(yíng)加油站要立即取締、整頓；對現場(chǎng)督查和安全評價(jià)中發(fā)現的事故隱患要勒令加油站限期整改，直至滿(mǎn)足安全要求。特別是對構成重大危險源的汽車(chē)加油站更要加大監控力度，并通過(guò)遷址、降低庫容、增設安全防護措施等手段，減少或避免這類(lèi)加油站對重要公共建筑物（劇院、禮堂等）或居民住宅等場(chǎng)所和設施造成威脅。

2.2充分發(fā)揮安全評價(jià)機構職能，為政府科學(xué)決策和企業(yè)安全運營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第十七條的規定，每?jì)赡陮ζ?chē)加油站進(jìn)行一次安全評價(jià)，安全評價(jià)機構在受個(gè)體私營(yíng)汽車(chē)加油站委托開(kāi)展安全評價(jià)活動(dòng)時(shí)，依靠其掌握的安全技術(shù)知識，依據國家安全法規及有關(guān)技術(shù)標準，能夠發(fā)現個(gè)體私營(yíng)加油站在安全管理制度和安全技術(shù)措施環(huán)節的缺陷和不足，并有針對性的提出預防、控制、治理對策措施和建議；安全評價(jià)結論被國家安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)判定企業(yè)是否有條件經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品的科學(xué)依據。這樣以來(lái)，一方面提高了政府安全監督管理水平，做到了科學(xué)決策；另一方面，個(gè)體私營(yíng)加油站接受安全評價(jià)過(guò)程中從業(yè)人員受到了安全知識教育，增強了安全防范意識，從整體上提高了企業(yè)的安全管理和安全技術(shù)水平，從而為個(gè)體私營(yíng)加油站的安全運營(yíng)提供了良好的外部環(huán)境和內部條件。

2.3 個(gè)體私營(yíng)汽車(chē)加油站應做到安全管理到位、設施齊全、全員重視、警鐘常鳴

首先，個(gè)體私營(yíng)加油站亦應根據《安全生產(chǎn)法》第十七條的規定建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)責任目標落實(shí)到每一位員工；制定完善的安全操作規程和事故應急救援預案，加強員工安全教育和培訓，提高安全操作技能。實(shí)現定置管理，標準化作業(yè)，使得系統本質(zhì)安全化。

其次，要嚴格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第十六條的規定和有關(guān)法規標準要求，設置相應的安全設施、設備，并按照國家標準和國家有關(guān)規定進(jìn)行維護、保養，以保證設施、設備符合安全運行的要求。按照《安全生產(chǎn)法》第18條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所需要的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證”的規定，汽車(chē)加油站業(yè)主必須保障充分的安全資金投入，建設汽車(chē)加油站安全設施，維護安全設施的正常使用。

最后需要強調的是，個(gè)體私營(yíng)汽車(chē)加油站應充分認識安全在保障員工生命和企業(yè)經(jīng)濟利益方面的重要作用，把抓安全、保安全工作從政府管理約束力量下的被動(dòng)行為轉變?yōu)槠髽I(yè)自覺(jué)行為，思想上充分重視，行動(dòng)中深入落實(shí)。認真貫徹落實(shí)“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的重要指示，安全警鐘常鳴，常抓不懈，堅決預防和控制加油站安全事故的發(fā)生。