近年來(lái)，我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民的生活、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和社會(huì )的穩定帶來(lái)沉重負擔。此外，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生往往伴隨著(zhù)巨額的經(jīng)濟損失和嚴重的人員傷亡，而企業(yè)購買(mǎi)保險是目前為止降低安全事故對家屬、政府和社會(huì )損失的有效方法之一。

國家在 2016年發(fā)布的《關(guān)于推行安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》中明確指出取消風(fēng)險抵押金制度，建立健全保險制度。2017年12月12日，國家安監總局、保監會(huì )、財政部三部委聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施辦法》。安全生產(chǎn)責任保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安責險”）作為保險制度中重要的一環(huán)，勢必產(chǎn)生巨大的作用。

2020年8月12日，應急管理部發(fā)布了《安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務(wù)規范》，是國家建立安全生產(chǎn)責任保險制度的重要舉措。2021年9月1日即將施行的新安全生產(chǎn)法明確指出，“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險；屬于國家規定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當投保安全生產(chǎn)責任保險。”應急管理部辦公廳副主任李豪文表示：“強制實(shí)施安責險制度，目的在于調動(dòng)社會(huì )專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)力量，有效防范化解重大安全風(fēng)險，遏制重特大事故。”

隨著(zhù)國家安責險相關(guān)政策的陸續出臺實(shí)施，表明政府正在建立一個(gè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理市場(chǎng)新機制，改變之前企業(yè)出錢(qián)，第三方機構對企業(yè)負責造成的亂象問(wèn)題，以及企業(yè)不主動(dòng)購買(mǎi)第三方服務(wù)的問(wèn)題，這對第三方來(lái)說(shuō)是機遇。

由于安全生產(chǎn)工作是關(guān)系到國計民生的大事， 在社會(huì )轉型及政府機構改革的過(guò)程中, 鼓勵安全生產(chǎn)第三方服務(wù)機構參與企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)顯得尤為必要和緊迫。隨著(zhù)國家出臺各種法律、法規、標準和規范，促進(jìn)生產(chǎn)安全管理工作的職業(yè)化、制度化、標準化、法制化不斷深化，企業(yè)安全生產(chǎn)對社會(huì )第三方技術(shù)服務(wù)的需求快速增加。

市場(chǎng)需求的快速增長(cháng)，造成安全生產(chǎn)第三方服務(wù)機構大量涌現，國有企業(yè)、科研院所、協(xié)會(huì )社團、外資專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構分支、專(zhuān)業(yè)公司和具備較高專(zhuān)業(yè)知識技能的個(gè)人自由職業(yè)者參與其中。因此，第三方安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展時(shí)期，但是也存在一些突出的問(wèn)題。

正是由于第三方安全技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入爆發(fā)式增長(cháng)期，大批機構和從業(yè)者進(jìn)入市場(chǎng)，造成服務(wù)機構水平參差不齊, 從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)能力差異很大, 在各方利益驅動(dòng)下, 造成惡性競爭事件不斷涌現，這不但給企業(yè)、社會(huì )、國家造成了嚴重的后果及不可挽回的損失，同時(shí)也給整個(gè)第三方服務(wù)行業(yè)的信譽(yù)及誠信帶來(lái)負面影響，尤其是一些不專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)服務(wù)機構破壞了整個(gè)市場(chǎng)和行業(yè)的信譽(yù)后， 反而使那些專(zhuān)業(yè)規范的機構成了“真正的受害者”。

第三方安全技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)面對發(fā)展的機遇，能不能真正給企業(yè)服務(wù)好事故預防服務(wù)，真正使安責險落地才是關(guān)鍵?！栋踩a(chǎn)責任保險技術(shù)服務(wù)機構事故預防智慧服務(wù)規范》（T/HAS 108-2021）的發(fā)布，是對國家安責險相關(guān)政策的有效補充，該規范對安全生產(chǎn)責任保險技術(shù)服務(wù)機構針對事故預防服務(wù)的項目、形式、流程、保障、評估與改進(jìn)進(jìn)行了明確規定，對安全技術(shù)服務(wù)內容提出了嚴格的要求，提高了安全技術(shù)服務(wù)的準確性和科學(xué)性。該規范的發(fā)布，有利于規范整個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序，維護參與企業(yè)的自身權益。

依據該團體標準提供的服務(wù)標準和規范，可以切實(shí)幫助企業(yè)補足管理上的短板，增強企業(yè)內生動(dòng)力和自身能力，建立安全健康發(fā)展的長(cháng)效機制。同時(shí)，該團體標準還規范了第三方服務(wù)機構的作業(yè)行為，提高了作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的性?xún)r(jià)比，能得到保險機構和企業(yè)的雙重認可。這樣才有利于安責險的落地實(shí)施，保障生產(chǎn)企業(yè)的真正利益，最終使第三方安全技術(shù)服務(wù)機構抓住大好的發(fā)展機遇。

綜上所述，新形勢下規范第三方安全技術(shù)服務(wù)機構的體系建設勢在必行，《安全生產(chǎn)責任保險 技術(shù)服務(wù)機構事故預防智慧服務(wù)規范》（T/HAS 108-2021）制定統一的安全生產(chǎn)服務(wù)標準，統一驗收標準和方式、統一規范服務(wù)行為、統一規范服務(wù)報告制度等，將會(huì )為第三方安全技術(shù)服務(wù)機構的發(fā)展帶來(lái)新的機遇。

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作者簡(jiǎn)介：吳朕君，鑫安利博士后科研工作站在站博士，安環(huán)家風(fēng)險管理研究員，鄭州大學(xué)化工與能源學(xué)院博士后，現任職于河南工業(yè)大學(xué)。