海上搜救和船舶污染事故專(zhuān)項應急預案
1總則
1.1編制目的
建立健全上海海上搜救和船舶污染事故應急處置機制，整合海上應急力量資源，迅速、有序、高效地組織海上應急反應行動(dòng)，控制應急事態(tài)發(fā)展，最大程度地減少海上突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，提高城市整體防護水平和抗風(fēng)險能力，保障經(jīng)濟持續穩定發(fā)展和城市安全運行。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》、《國家海上搜救應急預案》、《中國海上船舶污染應急計劃》、《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《1979年國際海上搜尋救助公約》、《73/78國際防止船舶造成污染公約》、《1990年國際油污防備、反應和合作公約》等有關(guān)法律、法規、規章和我國加入的國際公約，編制本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于上海海上搜救中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：搜救中心）和各成員單位在責任區域內開(kāi)展海上搜救和船舶污染事故應急處置工作。
1.4工作原則
在上海城市突發(fā)公共事件應急體系總體框架下，依托城市應急聯(lián)動(dòng)工作機制，發(fā)揮搜救中心的專(zhuān)業(yè)職能，貫徹政府領(lǐng)導、社會(huì )參與、依法規范，統一指揮、分級管理、屬地為主，防救結合、資源共享、團結協(xié)作，以人為本、科學(xué)決策、快速高效的原則。
2組織體系
2.1領(lǐng)導機構
《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》明確，本市突發(fā)公共事件應急管理工作由市委、市政府統一領(lǐng)導；市政府是突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領(lǐng)導機構；市應急委決定和部署突發(fā)公共事件應急管理工作，其日常事務(wù)由市應急辦負責。
2.2應急聯(lián)動(dòng)機構
市應急聯(lián)動(dòng)中心設在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機構和指揮平臺，履行應急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責范圍內，負責突發(fā)公共事件應急聯(lián)動(dòng)先期處置。
鑒于海上應急處置行動(dòng)具有專(zhuān)業(yè)性、特殊性，發(fā)生海上搜救和船舶污染事故時(shí)，由搜救中心作為海上應急響應的指揮平臺，負責海上應急處置行動(dòng)的組織、指揮和協(xié)調。陸上相關(guān)行動(dòng)，由市應急聯(lián)動(dòng)中心負責組織協(xié)同。
2.3工作機構
2.3.1搜救中心
搜救中心作為市政府領(lǐng)導下的市級議事協(xié)調機構，是本市突發(fā)公共事件應急管理工作機構之一，業(yè)務(wù)上受中國海上搜救中心指導。
2.3.2應急處置指揮部
發(fā)生重大及特別重大等級的海上搜救和船舶污染事故，依據《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》，設立上海海上搜救和船舶污染事故應急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急處置指揮部），統一指揮海上應急處置行動(dòng)。根據現場(chǎng)處置的需要，可建立現場(chǎng)指揮部。應急行動(dòng)結束，應急處置指揮部報請上級指揮機構或有關(guān)領(lǐng)導批準后解散，轉入常態(tài)管理。
2.3.3搜救中心辦公室
搜救中心下設辦公室，負責其日常工作并承辦應急處置相關(guān)組織指揮、協(xié)調保障等具體工作事項。辦公室設在上海海事局。
2.3.4搜救中心值班室
搜救中心值班室設在上海海事局水上安全指揮中心，由搜救中心辦公室管理，實(shí)行24小時(shí)值班制度。
2.4專(zhuān)家機構
搜救中心專(zhuān)家庫由海事、法律、救助、打撈、清污、環(huán)保、海洋、公安、消防、外事、氣象、醫療、民航、安全管理等方面專(zhuān)家組成，并與其他相關(guān)的專(zhuān)家機構建立聯(lián)系，負責提供應對海上突發(fā)事件的決策咨詢(xún)和技術(shù)支持。
3海上搜救應急處置
3.1現場(chǎng)指揮
本搜救責任區內海上突發(fā)事件應急反應的現場(chǎng)指揮由搜救中心組織或指定，現場(chǎng)指揮按照搜救中心的指令承擔現場(chǎng)組織、協(xié)調、指揮工作。
3.2預警預防機制
3.2.1預警信息
預警信息包括：氣象、海洋、水文、地質(zhì)等自然災害預報信息；可能威脅海上人命、財產(chǎn)、環(huán)境安全或造成海上突發(fā)事件發(fā)生的其他信息。
3.2.2預警級別確定
根據可能引發(fā)海上突發(fā)事件的緊迫程度、危害程度和影響范圍，預警信息的風(fēng)險等級分為特大、重大、較大和一般四個(gè)級別。
3.2.3預警信息發(fā)布
搜救中心根據上海中心氣象臺、東海海洋預報中心等有關(guān)方面發(fā)布的氣象、水文、地質(zhì)等自然災害預警信息，及時(shí)通知各成員單位嚴密掌握并做好應急準備。上海海事局負責向從事海上活動(dòng)的有關(guān)單位和船舶發(fā)布相關(guān)內容的航行警告。
3.2.4預警預防行動(dòng)
?。?）從事海上活動(dòng)的有關(guān)單位、船舶和人員應注意接收預警信息，根據不同預警級別，采取相應的防范措施，防止海上突發(fā)事件對人命、財產(chǎn)和環(huán)境造成危害。
?。?）搜救中心應根據風(fēng)險信息，有針對性地做好應急搜救準備。
3.2.5預警支持系統
?。?）固定、移動(dòng)電話(huà)網(wǎng)絡(luò )（海上救助專(zhuān)用電話(huà)號碼“12395”）；
?。?）衛星通信系統；
?。?）甚高頻（VHF）、中高頻（MF、HF）等船用通信系統；
?。?）自動(dòng)識別系統（AIS）、交通管制系統（VTS）、電視監控系統（CCTV）等系統；
?。?）航空部門(mén)專(zhuān)用的空域通信頻道。
3.3險情分級和信息報送
3.3.1事件分級
海上突發(fā)事件險情信息分為四級。
?。?）特大事件(Ⅰ級)
?、偎劳鍪й?0人及以上的海上突發(fā)事件；
?、谖＜?0人及以上人命安全的海上突發(fā)事件；
?、劭痛?、化學(xué)品船發(fā)生嚴重危及船舶或人員生命安全的海上突發(fā)事件；
?、茌d員30人及以上的民用航空器在海上發(fā)生突發(fā)事件；
?、?0000總噸及以上船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅的海上突發(fā)事件；
?、尬＜?0人及以上人員安全的海上保安事件；
?、呒毙鑷鴦?wù)院協(xié)調有關(guān)地區、部門(mén)或軍隊共同組織救援的海上突發(fā)事件；
?、嗥渌赡茉斐商貏e重大危害、社會(huì )影響的海上突發(fā)事件。
?。?）重大事件(Ⅱ級)
?、偎劳鍪й?0人及以上、30人以下的海上突發(fā)事件；
?、谖＜?0人及以上、50人以下人命安全的海上突發(fā)事件；
?、圯d員30人以下的民用航空器在海上發(fā)生突發(fā)事件；
?、?000噸及以上、10000總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅的海上突發(fā)事件；
?、菸＜?0人及以上、50人以下人員生命安全的海上保安事件；
?、奁渌赡茉斐蓢乐匚：?、社會(huì )影響和國際影響的海上突發(fā)事件。
?。?）較大事件(Ⅲ級)
?、偎劳鍪й?人及以上、10人以下的海上突發(fā)事件；
?、谖＜?0人及以上、30人以下人命安全的海上突發(fā)事件；
?、?00總噸及以上、3000總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅的海上突發(fā)事件；
?、苤袊４蛴兄袊瑔T的外輪失蹤；
?、菸＜?0人以下人員生命安全的海上保安事件；
?、奁渌斐苫蚩赡茉斐奢^大社會(huì )影響的險情。
?。?）一般事件(Ⅳ級)
?、偎劳鍪й?人以下的海上突發(fā)事件；
?、谖＜?0人以下人命安全的海上突發(fā)事件；
?、?00總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全構成威脅的海上突發(fā)事件；
?、茉斐苫蚩赡茉斐梢话阄：蠊钠渌Ｉ贤话l(fā)事件。
3.3.2信息報送程序
搜救中心值班室接到報告，經(jīng)核實(shí)確定事件級別后，應按照規定報送程序處置。
搜救中心需在2小時(shí)內將《搜救中心值班信息》發(fā)送給中國海上搜救中心值班室，并按“一次死亡3人以上列為報告和應急處置重大事項”，以及“口頭一小時(shí)、書(shū)面兩小時(shí)”的規定向市委、市政府值班室報送。
搜救中心應根據險情或搜救情況的發(fā)展或負責人的指令，做好搜救信息續報工作。
3.4應急響應和處置
3.4.1遇險信息的核實(shí)與分析
搜救中心接到海上突發(fā)事件報警信息后，應立即對遇險對象的性質(zhì)、位置、人數、遇險水域的氣象、海況及搜救要求等遇險信息進(jìn)行核實(shí)，并按照要求對相關(guān)信息進(jìn)行登記。
搜救中心對遇險信息進(jìn)行分析和處置，選擇合適的海圖根據報警船舶或航空器的位置進(jìn)行標繪，并采取相關(guān)措施。
3.4.2險情評估
搜救中心值班室和工作人員應根據所掌握的信息立即對險情進(jìn)行初始評估。
3.4.3先期處置
按照《國家海上搜救預案》的規定，本搜救責任區內任何海上突發(fā)事件，搜救中心應首先進(jìn)行響應,實(shí)施先期處置。如果搜救中心應急力量不足或無(wú)法控制事態(tài)擴大，及時(shí)請求中國海上搜救中心實(shí)施應急響應。
3.4.4應急處置
搜救中心應根據險情評估結果立即采取以下搜救措施：
?。?）通知交通部東海救助局、第一救助飛行隊等專(zhuān)業(yè)搜救力量實(shí)施搜救行動(dòng)；
?。?）根據AIS、VTS等船舶管理系統以及中國船舶報告中心所提供的船舶動(dòng)態(tài)數據，掌握遇險船舶或民用航空器水域附近的船舶動(dòng)態(tài)情況，并及時(shí)將上述遇險信息告訴船方，要求他們協(xié)助開(kāi)展搜救行動(dòng)并與搜救中心保持可靠的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握現場(chǎng)搜救進(jìn)展情況；
?。?）根據需要通知農業(yè)部東海漁政漁港監督管理局、駐滬部隊等單位，組織力量參與搜救行動(dòng)；
?。?）根據現場(chǎng)搜救力量的具體情況確定搜救現場(chǎng)指揮；
?。?）搜救行動(dòng)開(kāi)始以后，搜救中心未明確現場(chǎng)指揮時(shí)，第一到達現場(chǎng)的搜救船舶或飛機應自動(dòng)承擔現場(chǎng)指揮的職責，相關(guān)單位應予以配合與協(xié)同；
?。?）參與搜救行動(dòng)的搜尋民用航空器應定時(shí)向當地空管部門(mén)通報飛行高度和位置并接受空管部門(mén)的協(xié)調指揮；
?。?）通報市應急聯(lián)動(dòng)中心協(xié)調相關(guān)醫療急救等機構派出適任的專(zhuān)業(yè)人員及設備前往現場(chǎng)或指定地點(diǎn)，并做好接受和醫療傷員等應急準備工作；
?。?）搜救中心對搜救行動(dòng)保持全程跟蹤，隨時(shí)掌握現場(chǎng)搜救進(jìn)展情況并及時(shí)向領(lǐng)導匯報；
?。?）上海海事局依照搜救中心指令，負責對搜救區域實(shí)施臨時(shí)水域交通管制并發(fā)布航行警告。
3.4.5現場(chǎng)指揮行動(dòng)
?。?）執行搜救中心的各項搜救指令；
?。?）統一協(xié)調、指揮現場(chǎng)所有搜救力量開(kāi)展搜救及保障行動(dòng)；
?。?）嚴密掌握并及時(shí)向海上搜救中心報告現場(chǎng)搜救進(jìn)展情況；
?。?）及時(shí)提出有利于或中止應急行動(dòng)的建議，并按照搜救中心指令組織實(shí)施；
?。?）落實(shí)專(zhuān)人準確做好現場(chǎng)搜救行動(dòng)的詳細記錄。
3.4.6應急搜救行動(dòng)的終止
?。?）如果搜救行動(dòng)的目的確認得以完成，現場(chǎng)指揮立即報搜救中心，由搜救中心下達搜救終止指令；
?。?）如果確認無(wú)法繼續進(jìn)行搜救行動(dòng)時(shí)，現場(chǎng)指揮根據現場(chǎng)情況報請搜救中心下達搜救中止或撤收指令；
?。?）搜救中心在搜救行動(dòng)終止后，應協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)做好事故現場(chǎng)的清理工作，使事故現場(chǎng)恢復正常秩序。
3.4.7應急人員的安全防護
?。?）參與海上搜救行動(dòng)的專(zhuān)業(yè)搜救單位負責本單位人員的安全防護。為參加搜救行動(dòng)的人員配備必要的防護裝備，包括救生衣、防火衣、防毒面罩、呼吸器、照明燈、救生器材、應急藥品等，確保參加搜救工作人員的安全。
?。?）搜救中心負責為其他參與海上搜救行動(dòng)的非專(zhuān)業(yè)人員提供安全防護指導、咨詢(xún)和協(xié)助，并負責督促檢查落實(shí)情況。
3.5后期處置
3.5.1搜救行動(dòng)后續處置
?。?）對獲救傷病人員的救治，由市應急聯(lián)動(dòng)中心協(xié)調市衛生局負責落實(shí)；
?。?）對其他獲救人員的安置，由市民政局負責。其中港澳臺或外籍人員的安置，由市政府臺辦或市政府外辦負責；
?。?）遇難死亡人員由市民政局負責接受和處置。其中港澳臺或外籍死亡人員的處置，由市政府臺辦或市政府外辦負責。對死因持有疑義的，由市公安局負責處置；
?。?）需對民用航空器殘骸進(jìn)行打撈的，搜救中心按照相關(guān)程序負責組織專(zhuān)業(yè)打撈隊伍實(shí)施打撈作業(yè)。
3.5.2效果和經(jīng)驗總結
根據《國家海上搜救預案》的規定，搜救中心負責重大及以下險情搜救行動(dòng)效果調查，要求在20個(gè)工作日內提出調查報告報送中國海上搜救中心審核。
搜救中心負責組織專(zhuān)家對Ⅱ—Ⅳ等級海上應急行動(dòng)進(jìn)行評估，總結成功經(jīng)驗，提出改進(jìn)建議并形成重大應急工作的總結，按規定程序報中國海上搜救中心和市委、市政府值班室。
4海上船舶污染事故應急處置
4.1現場(chǎng)指揮部
根據處置現場(chǎng)需要和應急處置指揮部指令，必要時(shí)由應急處置指揮部指派人員組成現場(chǎng)指揮部，負責事故現場(chǎng)（含海上）應急行動(dòng)的指揮。應急行動(dòng)結束，現場(chǎng)指揮部經(jīng)上級指揮機構或有關(guān)領(lǐng)導批準后解散。
4.2預警和報告
4.2.1預警級別
按照上海海上船舶污染事故可能造成危害的嚴重程度和影響范圍，將預警級別分為四級：即一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）預警，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
4.2.2信息收集與預警
?。?）搜救中心辦公室及值班部位應注意收集在上海及周邊海上發(fā)生的船舶污染事故信息，并通過(guò)清除污染應急專(zhuān)家或溢油擴散模擬軟件進(jìn)行分析、處理，及時(shí)按應急響應相應等級的批準權限和程序發(fā)出預警信息。
?。?）加強特殊動(dòng)態(tài)信息的掌握和監測，對可能形成嚴重、復雜態(tài)勢的船舶污染事故，可視情報請相關(guān)領(lǐng)導批準，提前發(fā)布預警信息或提高預警等級。
?。?）搜救中心辦公室及值班部位發(fā)出的預警報告，應迅速通知有關(guān)部門(mén)和單位的指揮機構或值班部位。
?。?）各職能部門(mén)和相關(guān)單位接到預警信息后，應根據預案做好相應等級應急響應行動(dòng)的準備工作。
4.2.3事故報告
4.2.3.1單位、部門(mén)和個(gè)人的報告
?。?）任何船舶、碼頭、設施使用管理單位以及其他部門(mén)和個(gè)人，發(fā)現船舶污染事故或掌握海上污染事故信息后，應立即向搜救中心或市應急聯(lián)動(dòng)中心報告。
?。?）單位、部門(mén)和個(gè)人可通過(guò)以下途徑，報告船舶污染事故和相關(guān)信息：市應急聯(lián)動(dòng)中心報警電話(huà)110；海上搜救報警電話(huà)12395；搜救中心24小時(shí)值班電話(huà)021-53931419，傳真021-53931420；甚高頻：16頻道；海事衛星電話(huà)；海岸電臺等。
4.2.3.2事故船舶、設施的報告
?。?）國際航行船舶和設施依據MARPOL73/78公約附則I第26條和附則Ⅱ第16條的規定實(shí)施報告程序。
?。?）國內航行船舶和設施的報告內容應包括：船名，船舶經(jīng)營(yíng)人，污染物品名，數量，污染發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)，范圍，海況，事故經(jīng)過(guò)情況，已采取的搶救和清除措施，事故原因和損害等。
4.2.3.3搜救中心值班室的報告
?。?）搜救中心值班室在接到最初污染事故報告后，應要求報告人對污染現場(chǎng)進(jìn)行補充報告，并盡可能通過(guò)各種有效手段收集、核實(shí)相關(guān)信息。
?。?）搜救中心值班室應及時(shí)將相關(guān)信息和動(dòng)態(tài)，按照程序逐級報告報告，并做好相應的記錄。
4.2.3.4現場(chǎng)指揮報告
負有組織指揮應急處置職責的現場(chǎng)指揮就位后，應立即全面了解和掌握現場(chǎng)的詳細情況，并及時(shí)將事故現場(chǎng)情況向搜救中心報告。
4.2.4污染事故評估
?。?）搜救中心應根據所掌握的信息對污染事故進(jìn)行初始評估。
?。?）相關(guān)應急指揮和決策機構，根據初始評估研究確定相關(guān)要素。
?。?）對較大以上等級的海上船舶污染事故，每日均需要根據應急行動(dòng)進(jìn)展情況對應急行動(dòng)效果進(jìn)行評估，提出改進(jìn)措施，保障應急行動(dòng)高效進(jìn)行。
?。?）各種評估的內容要素應按有關(guān)規定及時(shí)上報，重大情況必須立即報告。
4.3應急響應
4.3.1響應等級劃分
?。?）響應等級劃分以對公共安全、社會(huì )秩序和生態(tài)環(huán)境可能造成的危害與威脅程度作為優(yōu)先考慮原則。
?。?）上海海上發(fā)生船舶污染事故，其應急響應等級分為四級：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）。
?。?）一般、較大等級為基本響應，原則上由搜救中心組織實(shí)施應急處置；重大、特別重大等級為擴大響應，需要報請市政府確定，并組織市級應急資源實(shí)施緊急處置。
4.3.2響應等級確定程序
船舶、海上設施發(fā)生的污染事故由搜救中心辦公室根據專(zhuān)家組意見(jiàn)，進(jìn)行綜合分析，按程序確定應急等級。
4.3.3應急響應的啟動(dòng)
?。?）一般應急響應（Ⅳ級）
由搜救中心辦公室決定、發(fā)布和組織實(shí)施應急處置。
?。?）較大應急響應（Ⅲ級）
由搜救中心辦公室決定、發(fā)布和組織實(shí)施應急處置，除一般應急的范圍外，還包括：確定應急行動(dòng)的指揮人員；視情啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)組；根據應急處置的需要，啟動(dòng)相關(guān)應急處置規程等。
?。?）重大應急響應（Ⅱ級）
由搜救中心報請市政府決定、發(fā)布和組織實(shí)施緊急處置，除較大應急的范圍外，還包括：組成應急處置指揮部；啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)組；根據需要，成立現場(chǎng)指揮部，指定現場(chǎng)指揮；根據應急處置的需要，啟動(dòng)相關(guān)應急處置規程等。
?。?）特別重大應急響應（Ⅰ級）
由搜救中心報請市委、市政府決定、發(fā)布和組織實(shí)施緊急處置，除重大應急的范圍外，還包括：搜救中心主任或其授權人員擔任應急處置指揮部的總指揮，負責應急行動(dòng)的決策指揮。必要時(shí)由市委、市政府主要領(lǐng)導負責指揮。視情啟動(dòng)供水、環(huán)境污染、職業(yè)中毒、供電、人群密集公共場(chǎng)所事故預案；必要時(shí)由搜救中心請示中國海上搜救中心啟動(dòng)《中國海上船舶污染應急計劃》。
4.3.4基本響應及應急處置行動(dòng)
?。?）一般應急行動(dòng)（Ⅳ級）
由搜救中心值班室、現場(chǎng)指揮、清污單位及造成污染事故的船舶采取行動(dòng)措施實(shí)施應急處置。
?。?）較大應急行動(dòng)（Ⅲ級）
除一般應急響應行動(dòng)措施外，搜救中心辦公室主任、副主任、應急專(zhuān)家組、文秘宣傳組及后勤保障工作組還應采取相關(guān)措施實(shí)施應急處置。
應采取的行動(dòng)措施：
4.3.5擴大響應及緊急處置行動(dòng)
?。?）重大應急行動(dòng)（Ⅱ級）
除較大應急響應行動(dòng)措施外，應急處置指揮部總指揮或副總指揮、搜救中心有關(guān)成員單位、法律咨詢(xún)組、醫療救護組及財務(wù)資金組等相關(guān)應急組織和人員還應采取相關(guān)行動(dòng)措施實(shí)施應急處置
?。?）特別重大應急行動(dòng)（Ⅰ級）
除重大應急響應行動(dòng)措施外，相關(guān)應急組織和人員還應采取其他行動(dòng)措施實(shí)施應急處置。
4.3.6應急響應的結束
?。?）一般應急響應。由現場(chǎng)指揮根據應急行動(dòng)的進(jìn)展情況，報搜救中心辦公室同意后宣布應急行動(dòng)結束。
?。?）較大應急響應。由搜救中心辦公室主任或副主任根據應急反應的進(jìn)展情況，宣布應急行動(dòng)結束。
?。?）重大應急響應。由應急處置指揮部總指揮根據應急反應的進(jìn)展情況，宣布應急行動(dòng)結束。
?。?）特別重大應急響應。由應急處置指揮部總指揮根據應急反應的進(jìn)展情況，需要時(shí)報市委、市政府同意后，宣布應急行動(dòng)結束。
4.3.7總結與評估
4.3.7.1一般應急響應
應急行動(dòng)結束后，現場(chǎng)指揮召集參加應急行動(dòng)的單位和人員進(jìn)行總結和評估。
4.3.7.2較大應急響應及以上級別
應急行動(dòng)結束后，搜救中心辦公室組織召集參與應急行動(dòng)的單位和人員進(jìn)行總結評估。
重大以上級別應急響應，各參與總結評估的單位、部門(mén)應將總結評估情況書(shū)面報搜救中心辦公室，由搜救中心辦公室匯總后向市委、市政府值班室和中國海上搜救中心報告。
5信息發(fā)布
5.1新聞發(fā)言人
經(jīng)授權的搜救中心新聞發(fā)言人，負責向社會(huì )發(fā)布海上突發(fā)事件的信息，新聞發(fā)布要及時(shí)、主動(dòng)、客觀(guān)。
5.2新聞信息發(fā)布的組織實(shí)施
一般、較大等級事件的新聞信息由搜救中心辦公室按有關(guān)規定和需要向媒體發(fā)布相關(guān)信息，提請各方采取相應安全措施，以維護公眾利益。
重大、特大事件的新聞信息，按照《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》有關(guān)規定，應急處置指揮部和現場(chǎng)指揮機構根據事故影響程度和類(lèi)型，組織擬寫(xiě)新聞稿、專(zhuān)家評論或公告，按照程序發(fā)布。
5.3動(dòng)態(tài)信息報告
參與重大、特別重大等級應急響應行動(dòng)的各單位、部門(mén)每隔4小時(shí)向應急處置指揮部報告應急行動(dòng)進(jìn)展情況和動(dòng)態(tài)信息，重要情況應隨時(shí)報告。
6應急保障
6.1通信保障
搜救中心應配備能保證海上搜救或船舶污染事故應急處置行動(dòng)通信暢通的設備，并以各種方式保證搜救中心與有關(guān)部門(mén)之間的通信暢通。
現場(chǎng)各單位之間應通過(guò)各種有效手段保持通信聯(lián)絡(luò )。
6.2應急力量保障
6.2.1應急力量數據庫
搜救中心建立詳細的搜救和船舶污染事故應急力量數據庫并保持聯(lián)絡(luò )暢通，被列入數據庫的搜救和船舶污染事故應急力量，如有變化應及時(shí)報告搜救中心。
6.2.2應急隊伍和物資
目前上海海上船舶污染事故應急隊伍由專(zhuān)業(yè)和非專(zhuān)業(yè)隊伍組成，鼓勵通過(guò)各種投資渠道，建立社會(huì )化清污隊伍。
搜救行動(dòng)所需物資由搜救中心依托市應急管理工作機制協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)。
6.3資金保障
搜救中心制定年度海上搜救和船舶污染事故應急管理工作所需經(jīng)費的預算，報請市財政列入年度預算。
發(fā)生不可預見(jiàn)的海上搜救和船舶污染事故應急處置費用，依照國際公約和國家法律、法規的規定執行。
6.4醫療和治安保障
市應急聯(lián)動(dòng)中心是海上應急搜救行動(dòng)的醫療、治安先期處置協(xié)調指揮部門(mén)。
市衛生局組織醫院或醫療急救中心做好傷病員的接收和醫療工作，提供現場(chǎng)救護。市公安局負責維護污染事故附近陸上區域治安。
7監督管理
7.1培訓
搜救中心負責組織有關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓和在職培訓，提高相關(guān)人員履行其職責的技能和水平。
各成員單位負責組織被指定為海上搜救和船舶污染事故應急力量的相關(guān)人員的技能和安全知識培訓。
7.2演練
搜救中心應定期舉行海上搜救和船舶污染事故應急處置演練，以提高社會(huì )公眾的安全意識，增強應對海上突發(fā)事件能力。
7.3評估
本專(zhuān)項預案啟動(dòng)或演習結束后，應及時(shí)組織評估。本專(zhuān)項預案每?jì)赡昊騿?dòng)特別重大應急響應后，由搜救中心辦公室組織專(zhuān)家對預案進(jìn)行評審。
7.4獎懲
7.4.1獎勵
?。?）參加海上應急行動(dòng)中犧牲的軍人或其他人員，分別由軍隊或市政府按照《革命烈士褒揚條例》的規定批準為革命烈士。
?。?）軍人或其他人員參加海上應急行動(dòng)致殘的，由民政部門(mén)按相關(guān)規定給予撫恤優(yōu)待。
?。?）對海上應急行動(dòng)做出突出貢獻的人員，由中國海上搜救中心或搜救中心報交通部或市政府按照《國家公務(wù)員暫行條例》或《企業(yè)職工獎懲條例》的相關(guān)規定，給予獎勵。
?。?）對按照搜救中心指令參加海上搜救行動(dòng)的船舶，搜救中心可給予適當的獎勵、補償或表?yè)P。
7.4.2懲罰
對推諉、故意拖延、不服從、干擾搜救中心組織、協(xié)調、指揮的，未按本預案規定履行職責或違反本預案有關(guān)新聞發(fā)布規定的單位、責任人，搜救中心將通過(guò)一定的方式予以通報，并建議其上級主管部門(mén)依照有關(guān)規定追究行政責任或給予黨紀處分；對違反海事管理法律、法規的，由海事機構給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.5預案管理
7.5.1預案制定
本專(zhuān)項預案由搜救中心負責編制和解釋?zhuān)瑘笫姓畬彾?，并報中國海上搜救中心備案?/p>
7.5.2預案修改
出現下列情況之一的，本專(zhuān)項預案應進(jìn)行修訂：
?。?）相關(guān)單位職能及通信聯(lián)絡(luò )發(fā)生重大變更，或在施行中發(fā)現重大問(wèn)題和缺陷；
?。?）船舶污染事故應急反應政策、法規、國際公約作出調整或修改；
?。?）本預案施行兩年或啟動(dòng)特別重大應急響應之后；
?。?）專(zhuān)家評估提出修改建議等。
7.5.3預案實(shí)施
本專(zhuān)項預案由搜救中心組織實(shí)施。
<!--內容關(guān)聯(lián)投票-->
本預案自印發(fā)之日起施行。
