消防安全事故應急救援預案
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及“十七大”會(huì )議精神為指導，認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《特別重大事故調查程序暫行規定》（國務(wù)院令第34號）以及青島市、區政府相關(guān)事故應急救援預案的要求，落實(shí)“安全第一、預防為主”的指導方針，強化和規范災害事故應急處置工作，提高應對安全事故和風(fēng)險的能力，初步形成應急救援消除危害后果的指揮體系。
二、工作原則
?。ㄒ唬┮匀藶楸?。把保障人民生命安全作為事故處置的首要任務(wù)，最大限度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。
?。ǘ┮苑罏橹?。把火災預防作為應急救援工作的中心環(huán)節和主要任務(wù)，完善工作機制，提高信息化手段，使“測、報、防、抗、救、援”六個(gè)環(huán)節緊密銜接，提高對火災事故發(fā)展全過(guò)程的處置能力。
?。ㄈ┓旨壒芾?。事故處置工作實(shí)行“分級管理、逐級負責”的原則，除重、特大特殊火災事故外，一般性事故由街道及其管區內的責任單位和相關(guān)部門(mén)按照各自職責，分工協(xié)作，高效、有序地開(kāi)展應急救援和善后處理工作
?。ㄋ模甭?lián)動(dòng)。整合社會(huì )資源，實(shí)現事故應急時(shí)不同部門(mén)之間的統一指揮、快速反應、信息共享、協(xié)調一致、聯(lián)合行動(dòng)。
三、組織機構
?。ㄒ唬┏闪⒔值老腊踩珣本仍F場(chǎng)指揮部。指揮長(cháng)由街道辦事處主任擔任，副指揮長(cháng)由分管安全的領(lǐng)導擔任，成員由街道紀工委、人武部、黨政辦、安監辦、城區管理科、民政事務(wù)科、公安派出所、以及街道各相關(guān)部門(mén)的主要負責人組成。指揮部下設辦公室，辦公室設在街道安監辦，街道安監辦主任兼任指揮部辦公室主任，副主任由各實(shí)施方案的負責人擔任?；馂陌l(fā)生后，指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)未到現場(chǎng)前，由指揮部辦公室主任負責先行應急搶險工作的組織和協(xié)調。
指揮部職責：
1、研究確定街道消防安全事故應急救援工作重大決策的指導意見(jiàn)，部署和總結年度工作，指導、檢查街道應急救援重要項目建設。
2、負責街道應急救援綜合協(xié)調及其相關(guān)組織管理工作，火災發(fā)生后，啟動(dòng)應急救援預案并組織實(shí)施。
3、組織指揮街道應急救援工作，配合和參與重特大事故應急救援工作。
4、緊急疏散、撤離受災群眾，組織群眾自救互救，開(kāi)展應急救援先期處置工作。
5、街道的力量不能控制事態(tài)發(fā)展時(shí)，決定向周邊地區及區安監局求救。
6、搶險救援工作結束后，組織開(kāi)展善后處置工作，安撫受災群眾。
7、組織或配合事故調查，總結經(jīng)驗教訓。
指揮部辦公室職責：
1、檢查和督促各單位、各部門(mén)做好重特大事故的預防和應急救援的各項準備工作。
2、嚴格執行指揮部的命令，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)按照應急預案迅速開(kāi)展搶險救援工作。
3、發(fā)生事故后，及時(shí)向區政府、區應急處理中心報告，并隨時(shí)報告事故現場(chǎng)救援情況。
4、適時(shí)將事故原因、責任及處理意見(jiàn)向公眾發(fā)布。
5、組織對《預案》的演練，對演練中暴露的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行《預案》修訂、補充和完善。
四、部門(mén)職責及分工
1、黨政辦：發(fā)生火災事故后，通知有關(guān)單位立即趕赴事故現場(chǎng)；協(xié)調各成員單位的處置工作；及時(shí)向上級報告應急救援工作情況和傳達上級的指示、批示；協(xié)助搶險救援物資的調運；參與受災群眾安撫和善后工作；負責事故搶險救援過(guò)程中的宣傳報道工作；負責協(xié)助事故調查組查處各社區居委會(huì )、各部門(mén)、和國家行政機關(guān)任命的其它人員不履行或者不正確履行安全監管職責，造成發(fā)生責任事故的行為。
2、安監辦：負責消防安全事故應急救援指揮部的日常工作，負責管區內消防安全信息體系、應急救援體系和重大危險源（含重大事故隱患）監管體系建設工作，監督檢查應急處置預案啟動(dòng)執行情況；承接火災事故報告，請示指揮部啟動(dòng)應急救援預案；組織或配合事故調查處理工作；組織提供事故搶險救援所需的器材、物資。
3、民政事務(wù)科：負責組織事故處置過(guò)程中受災群眾所需的相關(guān)救災物資，協(xié)助安置疏散群眾，積極配合善后處理工作。
4、城區管理科：負責對損壞的市政設施，組織力量進(jìn)行搶險救援，提供必要的應急搶險救援器材和物資，提供搶險技術(shù)支持和相關(guān)資料。
5、稅源辦：為搶險救援工作提供必要的應急資金支持，積極支持配合善后處理工作。
6、派出所：負責積極組織力量參與事故搶險救援工作，組織、疏散、撤離事故可能危險區域內的人員，保護現場(chǎng)和財產(chǎn)安全，實(shí)施危險區域安全警戒和人員撤離區域的治安管理，實(shí)施事故災難區域周邊道路的交通管制，保障救援的道路暢通。參與事故調查處理工作。
7、事故災難發(fā)生單位：負責啟動(dòng)本單位應急預案。發(fā)生事故災難后，立即組織所屬各方面力量及時(shí)進(jìn)行搶險救援，搶救受傷人員，迅速轉移可能導致連鎖反應事故災難的危險物質(zhì)，疏散現場(chǎng)人員，采取一切必要的措施，防止事故災難態(tài)勢進(jìn)一步擴大，并立即上報有關(guān)部門(mén)，保護事故災難現場(chǎng)和財產(chǎn)安全，配合事故調查。提供事故災難善后處理支持，為事故災難搶險救援及調查提供后勤保障。
五、應急指揮系統啟動(dòng)
1、當管區發(fā)生消防安全事故后，由街道生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部決定啟動(dòng)本預案，統一指揮管區火災事故應急處置工作。發(fā)生重大以上事故時(shí)，立即報告區委、區政府和區安監局，區應急救援隊伍到達前，做好先期處置工作。
2、預案啟動(dòng)后，指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)負責具體組織指揮工作。發(fā)生重大火災事故，由區應急救援總指揮部領(lǐng)導直接（或指派有關(guān)領(lǐng)導）負責指揮工作。
六、火災事故報告程序
1、管區火災事故發(fā)生后，事故單位立即報火警電話(huà)119，并將所發(fā)生情況，向街道安監辦（85888785）、黨政辦（85871388）報告，同時(shí)報告區（行政）主管部門(mén)。
2、街道安監辦接到報告后，迅速向主任及分管副主任報告，并按照規定及時(shí)向區安監局報告（88729982 ）。
3、街道根據有關(guān)規定，及時(shí)向區委和區政府報告。重特大事故最新進(jìn)展情況每2小時(shí)續報一次。
事故報告包括以下內容：
?。?）發(fā)生火災事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、報告人和聯(lián)系電話(huà)；
?。?）火災事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、當前傷亡人數、財產(chǎn)損失的初步估計和發(fā)展趨勢及可能危害范圍。
?。?）事故搶救處理的情況和采取的措施；
?。?）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。
火災事故的對外報告和公布，由街道指揮部辦公室統一歸口管理，各有關(guān)部門(mén)按規定及時(shí)報告上級歸口管理部門(mén)。
向區政府報告，應以指揮部辦公室書(shū)面報告內容為準。
七、行動(dòng)方案
消防安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位除按程序向上級報告外，必須立即啟動(dòng)本單位應急救援預案，組織相關(guān)力量進(jìn)行搶險和救援。有關(guān)單位必須嚴格保護現場(chǎng)，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏散交通等原因需要移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)必須做出標志，拍照、詳細記錄和繪制事故現場(chǎng)圖，并妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證等。街道接到所轄范圍發(fā)生事故報告后，應立即啟動(dòng)本級消防事故應急救援預案，并開(kāi)展救援指揮調度工作。指揮長(cháng)根據事故現場(chǎng)情況報告和專(zhuān)家意見(jiàn)，確定行動(dòng)方案，向各應急救援組織下達行動(dòng)命令。
各級應急救援組織接到街道應急救援現場(chǎng)指揮部下達的出動(dòng)命令后，迅速組織好救援隊伍、救援裝備和物資奔赴事故發(fā)生地，根據各自的職責和相應的應急預案，開(kāi)展施救工作。
事故發(fā)生單位根據街道應急救援現場(chǎng)指揮部的指示，緊急開(kāi)展搶險救援工作，組織當地群眾緊急疏散。
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依靠街道力量不能完成應急救援工作，由街道應急救援現場(chǎng)指揮部報告區安監局，請求支援。
