1、總則

　　1.1編制目的

　　為了提高處置城市道路橋梁設施突發(fā)險情事件的能力，保障公眾生命財產(chǎn)安全，完善城市重要公共基礎設施服務(wù)構架，在城市道路橋梁突發(fā)險情時(shí)，有統一、規范、科學(xué)、高效的應急處置指揮體系；有分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應急處置保障體系；有信息共享、機制優(yōu)化、防患未然的應急處置防范體系。實(shí)現全區城市道路橋梁突發(fā)險情應急處置領(lǐng)導一元化、指揮職能化、決策科學(xué)化、保障統籌化、防范系統化。

　　1.2編制依據

　　依據《xx應急管理工作推進(jìn)方案》、《xx應急工作方法》和《xx突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)法律、法規規定，結合我區城市道路橋梁安全運行實(shí)際制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案所稱(chēng)城市道路橋梁設施是指區管養范圍內的道路和橋梁，突發(fā)險情事件是指：①突然發(fā)生，造成或者可能造成道路出現大面積空洞、發(fā)生大面積沉降，危及車(chē)輛、行人的通行安全；②自然災害使橋梁梁體出現明顯裂縫、位移，跨中部位出現橫向貫通裂縫；墩臺傾斜、移位傾斜、防撞墻大面積受損失去作用；拱橋拱部出現明顯裂縫，拱部出現橫向貫通裂縫，拱部下沉或拱腳有明顯位移；③其他人為因素造成城市道路橋梁不能安全運行等。

　　1.4工作原則

　　城市道路橋梁突發(fā)險情事件應急處置工作實(shí)行“統一領(lǐng)導，分級負責、屬地化管理為主”。區建設局負責全區城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置的統一領(lǐng)導，并負責和協(xié)同應對全區性的重大城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置；市政所和相關(guān)街道負責本區域內的城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置。

　　快速反應，運作高效。城市道路橋梁突發(fā)重大事件信息反饋及時(shí)、應急指揮反應快速、應急處置運作高效，使事態(tài)和局勢在最短時(shí)間內得到控制。

　　居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，做好應對突發(fā)道路橋梁事件的各項準備工作，定期評估道路橋梁實(shí)際技術(shù)狀況，編制預防性應急預備技術(shù)方案。

　　依靠科技，減少危害。采用先進(jìn)的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員在應急管理中的作用。

　　1.5適用范圍

　　本預案適用于全區行政區域內突發(fā)城市道路橋梁事件的應對工作。

　　2、組織機構與職責

　　2.1領(lǐng)導機構、指揮機構及工作機構

　　按照“精簡(jiǎn)、統一、高效”的要求，設立xx突發(fā)城市道路橋梁事件應急處置領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），統一領(lǐng)導、指揮全區突發(fā)城市道路橋梁應急處置工作。

　　領(lǐng)導小組組長(cháng)由區建設局局長(cháng)擔任，領(lǐng)導小組副組長(cháng)由分管城市道路橋梁管理的副局長(cháng)擔任，領(lǐng)導小組成員由有關(guān)科室、系統基層單位組成。領(lǐng)導小組辦公室設在局辦公室，辦公室主任由局辦公室主任兼任，全面負責全區突發(fā)城市道路橋梁事件應急處置指揮協(xié)調管理工作。其工作流程圖如下：

　　區建設局局長(cháng)

　　區建設局分管副局長(cháng)

　　區建設局應急工作領(lǐng)導小組辦公室

　　工程科

　　生產(chǎn)科

　　市政所

　　2.2專(zhuān)家組

　　區建設局根據實(shí)際需要聘請有關(guān)道路橋梁專(zhuān)家、學(xué)者組成專(zhuān)家組，為應急管理提供決策咨詢(xún)和工作建議，必要時(shí)參與現場(chǎng)應急處置工作。

　　3、預測

　　區城市道路橋梁管理部門(mén)要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)城市道路橋梁事件，完善預測預警機制，開(kāi)展風(fēng)險分析，防患于未然，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　　3.1信息監測與預測

　　區城市道路橋梁管理部門(mén)要按照職責范圍，整合信息資源，建立和完善本轄區可能造成的城市道路橋梁事件的信息收集、分析和交流制度，明確信息報送渠道、時(shí)限和程序，并按有關(guān)規定做好相關(guān)工作。

　　區城市道路橋梁管理部門(mén)對可能引發(fā)的突發(fā)城市道路橋梁事件必須在1小時(shí)內上報領(lǐng)導小組，由領(lǐng)導小組在2小時(shí)內上報區政府。

　　4、應急處置

　　領(lǐng)導小組及城市道路橋梁管理部門(mén)要不斷完善應急處置各項制度，建立健全的應急處置快速反應機制，提高應急處置能力。

　　4.1信息報告

　　城市道路橋梁事件發(fā)生后，區城市道路橋梁管理部門(mén)應立即啟動(dòng)相應預案，采取措施控制事態(tài)，并立即向領(lǐng)導小組報告，最遲不得超過(guò)1小時(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。領(lǐng)導小組接到報告后立即啟動(dòng)相應預案，并立即報告區政府，報告內容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)生趨勢和已經(jīng)采取的措施等，并在應急處置過(guò)程中及時(shí)續報有關(guān)內容。

　　4.2先期處置

　　城市道路橋梁事件發(fā)生后，區城市道路橋梁管理部門(mén)應立即派人趕赴現場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)，并將處置情況隨時(shí)報領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組視情況嚴重程度，決定趕赴現場(chǎng)指導、組織派遣應急隊伍，協(xié)助做好事發(fā)地區應急處置工作。領(lǐng)導小組辦公室要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)傳達市領(lǐng)導批示和要求，并做好綜合協(xié)調和督促落實(shí)工作。

　　4.3應急響應

　　區城市道路橋梁管理部門(mén)應根據城市道路橋梁事件的不同等級，啟動(dòng)相應預案處置相應事件。并通知公安、交通等有關(guān)部門(mén)，根據現場(chǎng)情況，實(shí)行交通管制措施，以便開(kāi)展現場(chǎng)搶險工作，做出應急響應。

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)，領(lǐng)導小組辦公室應提出處置建議迅即向領(lǐng)導小組副組長(cháng)、組長(cháng)報告，并報區政府分管副區長(cháng)批準后實(shí)施。

　　4.4應急結束

　　城市道路橋梁事件應急工作完成后，應急處置隊伍應撤離現場(chǎng)，突發(fā)道路橋梁事件狀態(tài)的解除，由領(lǐng)導小組報區政府批準后實(shí)施，轉入城市道路橋梁正常維護管理工作。

　　發(fā)生城市道路橋梁事件的城市道路橋梁主管部門(mén)，事故責任單位要適時(shí)組織事故調查，分析事故原因，提出預防措施。調查材料報城市道路橋梁事件應急處置領(lǐng)導小組辦公室，并抄送區人民政府備案。

　　5、恢復與重建

　　5.1調查及評估

　　在特別重大、重大和較大突發(fā)城市道路橋梁事件應急處置工作結束時(shí)，領(lǐng)導小組會(huì )同區城市道路橋梁管理部門(mén)按照有關(guān)規定和程序，組織有關(guān)人員組成調查組，對事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和防止發(fā)生類(lèi)似事件等問(wèn)題進(jìn)行調查評估，形成書(shū)面報告經(jīng)領(lǐng)導小組審核同意后報區政府。

　　5.2恢復重建

　　根據調查評估報告和受損情況，要積極制定恢復重建計劃，盡快組織實(shí)施恢復重建工作。

　　6、應急保障

　　6.1隊伍及裝備保障

　　區城市道路橋梁管理部門(mén)，應組建一支城市道路橋梁事件應急搶險處置隊伍，明確搶險人員崗位職責和工作程序，對搶險人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，根據實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行人員調整和補充。應選擇素質(zhì)較高、技能優(yōu)秀的人員進(jìn)入應急處置隊伍。

　　應急處置隊伍應根據不同的處置內容，配備足額、優(yōu)良、適用的各種應急處置裝備，并對應急處置裝備進(jìn)行定期檢查和維護保養。

　　6.2應急救援領(lǐng)導小組組成人員

　　組長(cháng)：xxx

　　副組長(cháng)：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx

　　6.3物資保障

　　區城市道路橋梁管理部門(mén)應儲備相應的各種應急處置物資，確保城市道路橋梁事件應急處置時(shí)所需的物資供應。

　　7、監督管理

　　本預案經(jīng)區政府審查同意，一經(jīng)發(fā)布具有行政強制效力。

　　領(lǐng)導小組處于啟動(dòng)狀態(tài)時(shí)，全區所有從事城市道路橋梁管理工作的部門(mén)、作業(yè)隊伍，均須無(wú)條件服從領(lǐng)導小組辦公室的調度，參與有關(guān)城市道路橋梁事件應急處置工作。對拒不服從的單位和個(gè)人，依法追究其行政和法律責任；對參加突發(fā)城市道路橋梁事件處置工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰獎勵。

　　8、預案管理

　　本預案經(jīng)區政府審查同意并發(fā)布實(shí)施后，由區建設局負責具體解釋與組織實(shí)施。

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　　本預案根據實(shí)際情況的變化，由區建設局修訂完善。