1、總則

1.1、編制目的

為做好露天礦洪澇災害突發(fā)性事件的防范與處置，保證抗洪搶險工作高效有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的生產(chǎn)秩序，特制定本預案。

1.2、編制依據

依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》及公司有關(guān)文件指示等及相關(guān)法律、法規，結合我礦實(shí)際，制定本預案。特制訂《露天煤礦防汛應急預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》）。

1.3、工作原則

堅決貫徹礦長(cháng)負責制；以防為主，防治結合;全面部署，保證重點(diǎn);統一指揮，統一調度;工程措施和非工程措施相結合;盡可能調動(dòng)全礦一切積極因素做好防汛工作。

1.4、適用范圍

露天礦坑下采場(chǎng)、水泵房、排土場(chǎng)、施工隊臨建區。

2、組織體系

2.1、防汛指揮機構

神寶公司露天煤礦防防汛事故應急指揮部負責全礦防汛指揮協(xié)調和處置工作。礦長(cháng)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、總工程師任副總指揮，其余各科室等有關(guān)人員為成員。

成立露天煤礦防汛事故應急救援指揮部

總 指 揮：張東風(fēng)

副總指揮：徐振東 李 江 張利忠

成 員：李俊寅 王興武 陳占國 許東生 田志偉 張潤廷 孫兆盛 楊建國 馬春福

下設防汛辦公室

組 長(cháng)：張利忠

副組長(cháng)：李俊寅、李佰文、王會(huì )運

成 員：放排段全體

值班電話(huà)：6765806

2.2、基層各段成立現場(chǎng)防汛小組

2.2.1、采剝段現場(chǎng)急救小組

組 長(cháng):王興武

副組長(cháng)：孫宏偉、劉艷華

成 員：采剝段全體成員

2.2.2、運輸段現場(chǎng)急救小組

組 長(cháng):陳占國

副組長(cháng)：孫文祥、張國峰、閻國軍

成 員：運輸段全體成員

2.2.3、運輸段現場(chǎng)急救小組

組 長(cháng):李俊寅

副組長(cháng)：李百文、王會(huì )運

成 員：防排段全體成員

2.3、主要職責

2.3.1、防汛指揮機構職責

應急防汛指揮部全權負責指揮、協(xié)調、組織、恢復全過(guò)程的應急救援工作。具體職責如下：

a.根據汛情情況及時(shí)制定相應對策，下達防汛指令。

b.根據汛情情況確定是否疏散人員。

c. 根據天氣情況、結合天氣預報，及時(shí)做出防汛措施。

（1）總指揮職責：

a、 加強領(lǐng)導，健全組織，強化工作職責，加強對露天礦防汛工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實(shí)。

b、采取一切必要手段，組織全礦職工全面進(jìn)行防洪抗汛工作，把洪水造成的損失降到最低點(diǎn)

c.與上級取得聯(lián)系，根據救援的進(jìn)程，決定是否調動(dòng)其他救護力量。

（2）副總指揮職責：

a.制定防汛方案和救援措施并負責組織實(shí)施。

b.負責防汛、救援所需物資和機械的調集。

c.負責人員的組織協(xié)調防汛、救援過(guò)程中的安全保障。

（3）指揮部成員職責：

負責組織、指揮、協(xié)調防汛與救援某一方面的具體事宜。

2.3.2、防汛辦公室主要職責

a.組長(cháng)是該組的第一指揮者。負責組織現場(chǎng)防汛和對洪水的控制；負責對小組成員的任務(wù)安排。

b.副組長(cháng)是組長(cháng)的助手，協(xié)助組長(cháng)完成防汛工作。組長(cháng)不在位時(shí)，行使組長(cháng)的權利。

2.3.3、基層各段成立現場(chǎng)防汛小組

防汛小組應經(jīng)常處于應急狀態(tài)，接到防汛通知后，應在5分鐘內出發(fā)，以最快的速度到達現場(chǎng)開(kāi)展防汛工作。

3、預防與預警機制

3.1、洪災事故的預防

3.1.1、露天礦放排段應時(shí)刻關(guān)注當地災害性天氣預報，總結洪水期雨量規律，并將結果及時(shí)報送礦防汛指揮部和公司防汛抗旱指揮機構。

3.1.2、在雨季到來(lái)之際，放排段要對水泵房機械進(jìn)行一次全面的檢修，以保障水泵能全部正常運轉。

3.2.3、當大雨發(fā)生時(shí)，安質(zhì)部要加強對露天礦各個(gè)擋墻的巡視，確保擋墻完好。

3.2.4、當大雨發(fā)生時(shí)，各外委施工單位必須停止生產(chǎn)，并把坑上各破道口封死，避免坑上雨水流到坑下。

3.2.5、生產(chǎn)技術(shù)部在汛期來(lái)臨之前作好采場(chǎng)四周防洪溝的巡視、檢查工作，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)安排有關(guān)單位處理

3.2.6、夏汛期來(lái)臨之前，防排段組織安裝好兩臺570KW防洪泵，并對防洪泵及坑下防洪管路進(jìn)行通水試驗，確保其處于完好備用狀態(tài)，以應對可能發(fā)生的汛情、險情。

3.2.7、機電部無(wú)論何時(shí)、何種情況都要保證防洪供電系統的完好，確保防汛設施、搶救設施正常供電。

3.2.8、在夏汛期采剝段要撤出最下部采煤臺階的作業(yè)設備，如生產(chǎn)急需，要落實(shí)好防范措施。

3.2.9、隨時(shí)監視、監聽(tīng)天氣情況的變化，一旦出現惡劣天氣，礦防汛領(lǐng)導小組，車(chē)間防汛機構要24小時(shí)處于戒備狀態(tài)，開(kāi)通所有的通訊工具，保證汛情信息的暢通。

3.2.10、各段在5月末前要根據各自負責區段的特點(diǎn)備好防汛器材，到期不備者按相應的制度考核，出現問(wèn)題要追究責任。

3.2.11、在災害出現時(shí)除按各自的分工做好各自工作外，還要聽(tīng)從礦防汛工作領(lǐng)導小組指揮，任何單位和個(gè)人不得以各種理由加以拒絕。

3.2.12、在出現大、暴雨時(shí)，防排段除保證正常排水外，要派專(zhuān)人負責監視坑下水情，及時(shí)打開(kāi)防洪泵的各級閥門(mén)，在水位沒(méi)過(guò)吸水眼時(shí)立即啟動(dòng)防洪泵排水。調度室、安質(zhì)部各派專(zhuān)人帶領(lǐng)人員及設備在采場(chǎng)四周、坑下巡視監視水情，及時(shí)加固各處防洪壩防止決口。其他單位和個(gè)人堅守崗位，聽(tīng)從防汛領(lǐng)導小組的指揮。

3.2.13、企管部按礦工作安排做好防汛物資的儲備工作（鐵锨、編織袋等）。

3.2.14、運輸段在汛期來(lái)臨之前將所有的運輸車(chē)輛、工程機械檢修完好，達到最佳狀態(tài)，隨時(shí)聽(tīng)從調遣

3.2、預警行動(dòng)

要經(jīng)常對露天礦周?chē)篮闇线M(jìn)行定期檢查，對易引起洪災事故的地方及時(shí)采取好相應的對策，在雨季到來(lái)之際，要做到堅持早發(fā)現、早預警、早報告、早處置的原則，定期開(kāi)展洪災風(fēng)險評估工作。

3.2.1、預警的方式

采用電話(huà)、對講機、直接喊話(huà)的方式預警。報警電話(huà)：6765806

3.2.2、預警的方法

當有人發(fā)現洪災發(fā)生時(shí)，即刻用電話(huà)或喊話(huà)的方式通知相關(guān)區域內工作人員和值班領(lǐng)導，并由調度室匯報公司總調度室

3.3、信息收集和報告

3.3.1、信息上報

內部信息統一上報調度室。對外信息上報必須遵守以下規定：

（1）對外信息上報由綜合辦負責。

（2）對外上報的信息必須經(jīng)指揮部總指揮或負責信息發(fā)布的副總指揮批準。任何單位和個(gè)人未經(jīng)指揮部批準，不得對外報告任何應急信息，以確保對外信息的準確性。

（3）發(fā)現汛情要馬上向調度室報告。如洪災較大無(wú)法控制，調度室要在10分鐘之內上報，并請求公司支援。

3.4、事故報告程序

露天煤礦防汛辦公室負責收集洪災事故發(fā)生的主要信息，接到洪災事故報告后，立即報告公司總調度室。

3.4.1、報告程序

a、當發(fā)生汛情事故時(shí)，任何部門(mén)和個(gè)人應立即向礦調度部和消防救護隊報告。

b、發(fā)生汛情事故或險情時(shí)，職工應馬上向當班組長(cháng)報告。

當班組長(cháng)第一時(shí)間應向調度部報告，然后防汛指揮常設辦公室。

c、調度部接到汛情事故報告后，立即啟動(dòng)本預案，并通知事故應急救援指揮部領(lǐng)導及各應急救援小組組長(cháng)、副組長(cháng)。

e、發(fā)生汛情事故時(shí)，礦事故應急救援指揮部根據總指揮的指令，向公司有關(guān)部門(mén)報告并請求緊急救援，向附近兄弟單位求援。聽(tīng)從上級救援工作命令，服從上級指揮。

3.5、報告內容

3.3.1、發(fā)生汛情事故的具體地點(diǎn)、時(shí)間。

3.3.2、事故類(lèi)型：洪災。

3.3.3、發(fā)生汛情時(shí)有無(wú)人員傷亡情況。

3.3.4、有無(wú)二次險情發(fā)生的可能性。

3.3.5、發(fā)生汛情事故的嚴重程度。

3.3.6、發(fā)生汛情時(shí)人員的搶救以及所采取的應急措施。

3.3.7、根據汛情嚴重情況是否需要有關(guān)部門(mén)、單位協(xié)助救援工作；報告人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

4、應急響應

4.1、分級響應機制

4.1.1 按洪澇災害的嚴重程度和范圍，應急響應行動(dòng)分為Ⅳ級。

Ⅰ級（紅色） 特別嚴重

Ⅱ級（橙色） 嚴 重

Ⅲ級（黃色） 較 重

Ⅳ級（藍色） 一 般

4.1.2 進(jìn)入汛期，露天礦各級防汛指揮機構實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、并根據不同情況啟動(dòng)相關(guān)應急程序

4.2、應急響應程序

4.2.1、應急防汛指揮程序

（1）報告程序。發(fā)生汛情時(shí)馬上向調度室值班人員和值班領(lǐng)導匯報，值班領(lǐng)導同時(shí)通知其他指揮部成員，指揮部組成員在規定時(shí)間內立即趕赴現場(chǎng)。

（2）現場(chǎng)搶救程序。應急汛情指揮部必須組織人員立即進(jìn)入事故現場(chǎng)。并立刻做出搶險方案。

（3）總指揮不在情況下，副總指揮負責。

4.2.2、擴大應急響應程序

（1）汛情與響應級別確定后。接到汛情發(fā)生的報告后，總指揮按工作程序對汛情做出判斷，初步?jīng)Q定相應的響應級別。如在本預案操控范圍內，則啟動(dòng)本預案的應急程序。

（2）當事態(tài)超出本預案響應的級別，無(wú)法得到有效控制，應立刻擴大應急響應。根據汛情的發(fā)展和應急處置效果，響應級別可隨時(shí)擴大。

4.3、應急處置措施

本預案啟動(dòng)后，由露天礦汛情應急救援指揮部統一指揮應急搶險救援工作。要進(jìn)一步核實(shí)汛情事故的有關(guān)信息，包括汛情事故的具體時(shí)間、地點(diǎn)、原因，遇險人員的地點(diǎn)。同時(shí)，密切關(guān)注事故的事態(tài)發(fā)展，保證參與搶險救援人員的安全

4.3.1、發(fā)生汛情時(shí)的匯報

一旦發(fā)生汛情，各單位的值班人員，應馬上匯報給礦調度室，礦調度根據各單位的責任，組織抗洪搶險工作。

4.3.2、抗洪搶險措施

a、一旦發(fā)現汛情，現場(chǎng)人員要馬上用電話(huà)或對講機匯報給礦調度室。

b、現場(chǎng)調度得到信息后，立即趕到現場(chǎng)指揮人員和設備的撤離工作，礦調度要及時(shí)通知防汛領(lǐng)導小組，并組織基層各搶險隊迅速進(jìn)行抗洪搶險。

c、各段、班組聽(tīng)從防汛工作領(lǐng)導小組的統一指揮和調度，積極地投入到抗洪搶險第一線(xiàn)，避免人員傷亡，將災害造成的財產(chǎn)損失減少到最低程度。

4.3.3、按規定撤離

根據撤離路線(xiàn)、確定撤離去向和數量，組織外委施工單位按順序撤離，以免造成相互干擾和交通堵塞，影響撤離速度。

4.3.4、運輸段車(chē)輛調配

露天礦發(fā)生汛情時(shí)，運輸段車(chē)輛必須做好隨時(shí)調動(dòng)準備、用于物質(zhì)轉移、坑上、坑下防洪準備。

4.4、應急結束

露天煤礦汛情事故處置結束后，次生、衍生事件或者相關(guān)危險因素清除后，現場(chǎng)指揮部撤銷(xiāo)，應急工作結束。

4.4.1 應急結束的標準

汛情事故遇險人員被安全救出；遇險人員和遇難人員被全部脫離危險區域，并確認完畢；確認遇險人員無(wú)生還可能。

4.5、善后處置與恢復

4.5.汛情事故影響消除

應急搶險工作結束后，應做如下工作：

（1）清理事故現場(chǎng)。

（2）在上級部門(mén)、指導下、幫助下，露天礦盡快組織恢復生產(chǎn)。

（3）上級部門(mén)或露天礦組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對洪災事故 的影響范圍和危害程度進(jìn)行評估，并提出預防和改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善洪災事故應急救援預案。

4.6、調查和總結

做好汛情事故的調查、總結工作。要對汛情事件的性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查評估。表彰獎勵有功人員，懲處有關(guān)

6、應急保障

露天礦各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工和相關(guān)預案做好對汛情事故的應對工作，同時(shí)根據《露天礦防汛事故應急預案》切實(shí)做好洪災事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急搶險工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進(jìn)行。

6.1、信息保障

露天礦汛情事故應急預案啟動(dòng)后，通信聯(lián)絡(luò )組要立即明確參與部門(mén)的通訊聯(lián)系方式，分級聯(lián)系方式，給汛情應急指揮部提供備用方案和通訊錄。保障現場(chǎng)的通信不受干擾。保證汛情預案中涉及到的單位、部門(mén)、人員應保證相互間通訊、信息（利用電話(huà)、傳真、電子郵件等）的通暢 。

6.2、指揮系統技術(shù)保障

6.2.1、汛情事故現場(chǎng)救援和工程搶險裝備保障

生產(chǎn)技術(shù)部要建立現場(chǎng)救援和工程搶險裝備信息庫，并明確其類(lèi)型、數量、性能和存放位置。設備搶修組要保證搶修設備的及時(shí)出動(dòng)。出現危害征兆，及時(shí)組織人員、設備撤出。發(fā)生危害，根據要求組織搶險救災和按要求上報災害情況。

6.2.2、應急隊伍保證

發(fā)生事故后，在搶險人員未到之前，現場(chǎng)其他人員在保證自身安全的前提下，要盡最大能力全力投入到搶險救援當中。礦山救護大隊要準備充分，接到報警要立即出動(dòng)展開(kāi)救援。如需調用設備，礦職工要積極配合，對事故進(jìn)行救助。

6.2.3、交通運輸保障

露天礦運輸段負責礦區道路的暢通，在洪災事故發(fā)生后要按指揮部指令，準確及時(shí)的調動(dòng)車(chē)輛展開(kāi)救援。

7、預案的演練和培訓

7.1、預案培訓

防汛事故預案要求對放排段、運輸段、機電部、技術(shù)部、采剝段等人員進(jìn)行培訓。安質(zhì)部負責對礦領(lǐng)導、機關(guān)全體人員進(jìn)行培訓，各班負責對本班全體職工綜合預案和專(zhuān)項預案的培訓，并保留相應記錄。

7.2、預案演練

7.2.1、本預案內容必須通過(guò)演練使各職工熟知，演練頻率每年不得少于1次，演練計劃由礦安全副礦長(cháng)安排，演練結束應出具詳細的預案演練報告備案。

7.2.2、演練之前要制定演練計劃。演練計劃的內容要符合相關(guān)規定。

7.2.3、演練結束后進(jìn)行總結。針對演練中發(fā)現的問(wèn)題，提出相應解決方案，報預案管理部門(mén)對預案進(jìn)行修改。

7.2、本預案的培訓由礦人事培訓部負責組織實(shí)施。

8.附則

8.1、預案修訂

本預案每年由礦連同公司安全生產(chǎn)監察局以及各職能部門(mén)聯(lián)合審查修訂。

8.2、預案管理

本預案由礦安質(zhì)部日常進(jìn)行管理，每年組織各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行更新和評審；礦調度負責預案的啟動(dòng)；各部門(mén)按職責劃分負責預案啟動(dòng)后的實(shí)施。

8.3、預案的實(shí)施

本預案從公布之日起實(shí)施。