特大安全事故應急救援預案
一、總則
(一)為確保特大安全事故應急救援工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減輕事故災害，根據《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》，結合我縣實(shí)際，制定本預案。
(二)凡發(fā)生死亡10人以上或重傷50人以上，以及直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上的事故為特大安全事故。
(三)各鎮人民政府、縣府直屬有關(guān)部門(mén)及縣國有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)管理有限公司要配合本預案制訂相應的應急救援實(shí)施預案，在縣政府統一指揮下，分級管理，分級實(shí)施。
二、紫金縣概況
地理位置、國土及人口狀況。紫金縣地處東經(jīng)114°46′—115°30′，北緯23°10′—23°25′，東連五華縣，西接惠陽(yáng)縣、博羅縣，南鄰陸河縣、海豐縣、惠東縣，北界源城區、東源縣。全縣面積3627平方公里(其中縣城36平方公里)，人口75.5萬(wàn)(其中縣城10.3萬(wàn))。
交通狀況。紫金已構筑起以省道為主骨架的四通八達的交通網(wǎng)絡(luò )。全縣通車(chē)總里程1960公里，能快速溝通沿海大中城市和發(fā)達地區。目前，省道河汕線(xiàn)紫河段二級加寬改造即將全線(xiàn)竣工，貫穿紫金縣全境的廣下線(xiàn)水泥路改造工程即將動(dòng)工。交通便利。
氣候狀況。紫金縣處于低緯度地區，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候。累年平均溫度20.5℃，歷年極端最高溫度35.2℃—38℃，最低溫度-4.8℃—1.1℃；累年平均降雨量1753.9毫米，多數集中在5—6月間。
旅游資源分布狀況。有紫金觀(guān)、廟祖石南母寺、越王石、道姑巖、武頓山、白溪水庫風(fēng)景區、九和溫泉、蘇區革命遺址群、天子嶂等自然景觀(guān)和人文景觀(guān)。
礦產(chǎn)資源分布狀況。目前已探明可供開(kāi)采的礦藏有鐵礦、錫礦、鉛鋅礦、鈦鐵礦、高嶺土(瓷土)、大理石、石灰石、耐火石等32種，礦藏(點(diǎn))170多處，其中鐵礦、高嶺土等儲量大、品位高。
工業(yè)發(fā)展狀況。近年來(lái)，我縣工業(yè)穩定發(fā)展，電力、礦產(chǎn)、服裝、飲用水、建材、電子、醫藥、食品等行業(yè)有一定的規模。
三、主要危險行業(yè)和場(chǎng)所
我縣比較容易發(fā)生群死群傷的行業(yè)和場(chǎng)所是交通運輸業(yè)，采掘業(yè)，旅游業(yè)，人員密集的加工業(yè)，民用爆破物品生產(chǎn)、儲藏企業(yè)，液化石油氣儲配站，油庫，加油站，商業(yè)集貿幣場(chǎng)和商場(chǎng)、賓館、娛樂(lè )場(chǎng)所等。
工業(yè)園和工業(yè)小區分布在縣城和中心鎮。新設立有金山工業(yè)園、東江金珠工業(yè)園和東江巨龍工業(yè)園，分別分布在縣城、臨江鎮和古竹鎮。工業(yè)小區有龍窩工業(yè)小區和藍塘工業(yè)小區。
采礦企業(yè)分布在各鎮。鐵礦主要分布在青溪鎮(寶山鐵礦、寶山礦業(yè)公司鐵礦)；鉛鋅礦分布在上義鎮(蘇石坑鉛鋅礦)、瓦溪鎮(上東鉛鋅礦)；高嶺土礦分布在蘇區鎮、龍窩鎮、中壩鎮、附城鎮、好義鎮；水泥石灰巖分布在附城鎮。
民用爆破物品生產(chǎn)、儲藏企業(yè)共5家，分布在城鎮花果山(紫金化建公司倉庫)和中壩鎮富坑村(紫金縣歡樂(lè )爆竹廠(chǎng))；瓦溪鎮高車(chē)村(紫金縣煙花爆竹廠(chǎng))；古竹鎮新維村(紫金縣古竹爆竹廠(chǎng))；附城鎮林田村(紫金縣供銷(xiāo)社煙花炮竹專(zhuān)營(yíng)倉庫)。全縣液化石油氣儲配站共有3間，總容量1000立方米，分布在附城鎮楊屋墩(紫金石油公司煤氣分公司氣站)、龍窩鎮(富琴江氣站)、義容鎮和平村(金帆氣站)。
全縣有中型水庫4座，分別是白溪水庫、散灘水庫、古竹新坑水庫、響水水庫。
全縣共有加油站28家，其中縣城5家。
全縣公眾聚集場(chǎng)所495處。其中中學(xué)37間，小學(xué)379間，幼兒園11間，集貿市場(chǎng)36個(gè)，公共娛樂(lè )場(chǎng)所7個(gè)，醫院25間。紫金縣城較大規模的賓館、酒店、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)，主要有紫金賓館、龍騰賓館、翠園賓館、金虹賓館、金惠大酒店、東都旅業(yè)、新世紀商場(chǎng)、金城購物中心廣場(chǎng)、華建市場(chǎng)、永安市場(chǎng)、城東市場(chǎng)、縣城老市場(chǎng)、縣城中心市場(chǎng)。全縣設有橫水渡口3個(gè)，分別是古竹鎮欖溪、江口和臨江。
四、主要危險場(chǎng)所安全監督管理職責
(一)縣公安交警大隊負責道路交通安全的監督管理。
(二)縣交通局負責水上交通的安全監督管理，防止水上溢油、船舶污染水域；負責運輸企業(yè)、車(chē)站、碼頭、橫水渡等交通行業(yè)的安全監督管理。
(三)縣水利局負責水庫、河堤等水利工程的安全監督管理。
(四)縣文化局、縣公安局、縣消防大隊、縣工商局負責公共娛樂(lè )場(chǎng)所的安全監督管理。
(五)縣公安局、縣消防大隊、縣工商局、縣旅游局和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)(單位)負責集貿市場(chǎng)和賓館、飯店的安全監督管理。
(六)縣建設局、縣公用事業(yè)局、縣房管所負責建筑工程、市政工程及液化石油氣儲配站、充裝站、銷(xiāo)售點(diǎn)的安全監督管理。
(七)縣經(jīng)貿局、縣公安局負責民用爆破物品和化學(xué)危險品的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售、使用的安全監督管理。
(八)縣經(jīng)貿局、縣消防大隊負責油庫、加油站的安全監督管理。
(九)縣質(zhì)量技術(shù)監督局負責鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備的安全監督管理。
(十)縣經(jīng)貿局、縣國土資源局負責礦山石場(chǎng)的安全監督管理。
(十一)縣衛生局負責醫院及有毒有害生產(chǎn)場(chǎng)所的安全監督管理。
(十二)縣旅游局負責旅游和游藝場(chǎng)所安全監督管理。
(十三)縣教育局負責教育系統中、小學(xué)、幼兒園和職業(yè)學(xué)校的安全監督管理。
(十四)化工企業(yè)安全監督管理工作由縣有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及其上級主管單位負責。
(十五)縣氣象局負責液化石油氣儲配站、充裝站、石油庫、汽車(chē)加油站、民用爆破物品和化學(xué)危險品生產(chǎn)儲存等易燃易爆場(chǎng)：所及人口密集場(chǎng)所的防雷安全監督管理。
五、特大安全事故應急指揮機構職責
特大安全事故應急指揮機構設指揮中心和搶險救災前線(xiàn)指揮及救援隊伍。
(一)指揮中心
由縣政府主要領(lǐng)導及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導組成應急指揮中心。
1、總指揮：縣長(cháng)
2、副總指揮：主管安全生產(chǎn)的副縣長(cháng)和主管公安、衛生、交通、能源、財政的副縣長(cháng)，發(fā)生事故單位的主管副縣長(cháng)及鎮長(cháng)。
3、成員：縣經(jīng)貿局局長(cháng)、縣公安局局長(cháng)、縣建設局局長(cháng)、縣國土資源局局長(cháng)、縣衛生局局長(cháng)、縣交通局局長(cháng)、縣消防大隊長(cháng)、縣質(zhì)量技術(shù)監督局局長(cháng)和縣安全生產(chǎn)委員會(huì )有關(guān)委員。
(二)特大事故搶險救災前線(xiàn)指揮
l、火災特大安全事故
指揮：縣消防大隊長(cháng)
副指揮：縣消防大隊主管防火工作的副大隊長(cháng)
2、礦山石場(chǎng)特大安全事故
指揮：縣經(jīng)貿局局長(cháng)
副指揮：縣國土資源局主管礦山石場(chǎng)工作的副局長(cháng)
3、中毒特大安全事故
指揮：縣衛生局局長(cháng)
副指揮：縣公安局主管化學(xué)危險品工作的副局長(cháng)
4、民用爆破物品和化學(xué)危險品特大安全事故
指揮：縣公安局局長(cháng)
副指揮：縣公安局主管爆炸危險品工作的副局長(cháng)
縣消防大隊長(cháng)(或副大隊長(cháng))
5、道路交通特大安全事故
指揮：縣公安局局長(cháng)
副指揮：縣公安局交通警察大隊大隊長(cháng)
6、水上交通特大安全事故
指揮：縣交通局局長(cháng)
副指揮：縣交通局主管安全工作的副局長(cháng)
7、房屋建筑、市政工程特大安全事故
指揮：縣建設局局長(cháng)
副指揮：武警紫金縣中隊長(cháng)
8、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故
指揮：縣質(zhì)量技術(shù)監督局局長(cháng)
副指揮：縣質(zhì)量技術(shù)監督局主管鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備工作的副局長(cháng)。
(三)救援隊伍
1、搶險救災隊伍
縣公安局、縣消防大隊、武警紫金中隊各成立一支30人以上的搶險救災隊伍。
縣建設局牽頭組織縣城公用事業(yè)局、縣房管所、縣建筑工程總公司等單位參加市政工程、房屋建筑質(zhì)量、燃氣安全事故搶險救災隊伍(由有專(zhuān)業(yè)技能人員組成)。
縣質(zhì)量技術(shù)監督局牽頭組織鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備(游藝機)安全事故搶險救災隊伍(由有專(zhuān)業(yè)技能人員組成)。
縣交通局組織水上交通事故搶險救災隊伍(由有專(zhuān)業(yè)技能人員組成)。
縣國土資源局牽頭組織礦山石場(chǎng)安全事故搶險救災隊伍(由有專(zhuān)業(yè)技能人員組成)。
2、衛生醫療救護隊伍
由縣衛生局組織以縣人民醫院、縣中醫院、縣保健院醫務(wù)人員為主的衛生醫療救護隊伍。
3、治安隊伍
由縣公安局組織事故現場(chǎng)維護社會(huì )治安隊伍，維持事故區域的治安。
4、聯(lián)絡(luò )通訊隊伍
由縣電信局牽頭組織通訊隊伍，保障通訊暢通。
5、供用電安全隊伍
由縣供電局組織特大安全事故現場(chǎng)供用電安全搶險隊伍，保證特大安全事故現場(chǎng)的電網(wǎng)安全和防止人身觸電。
6、后勤物資供應隊伍
由縣發(fā)展計劃局牽頭，縣糧食局、縣物資總公司、縣石油公司、縣商業(yè)總公司等部門(mén)組成后勤物資供應隊伍，保證搶險救災能源、物資供應。
(四)救援實(shí)施辦法
1、任何部門(mén)單位接到特大安全事故報警后，必須立即報告縣政府(電話(huà)：7822208、7822205)和縣安全生產(chǎn)委員會(huì )(電話(huà)：7811176、7822176)。
2、“110”、“122”接警后，公安維護社會(huì )治安隊伍須立即趕赴現場(chǎng)，維持秩序，疏散人員，保護現場(chǎng)，防止事故擴大。同時(shí)，立即將情況向縣搶險救災總指揮報告。
3、“119”接警后，消防搶險救災隊伍須立即趕赴現場(chǎng)撲救，前線(xiàn)指揮應立即將險情向縣搶險救災總指揮報告。
4、縣衛生局接警后，須立即組織醫療隊伍趕赴現場(chǎng)展開(kāi)救護行動(dòng)，同時(shí)布置各醫院參加搶險工作，并立即將情況報告縣搶險救災總指揮。
5、接特大安全事故報警后，縣公安局、縣交通局、縣建設局、縣質(zhì)量技術(shù)監督局、武警紫金縣中隊等搶險救災隊伍應立即趕赴現場(chǎng)搶救人員，視事故類(lèi)別組織專(zhuān)業(yè)人員堵塞事故源，控制事故擴大，降低損失。
6、縣氣象局負責向縣指揮中心報告事故發(fā)生地當時(shí)的氣象資料情況，如特大事故的起因是雷擊造成，縣氣象局應組織專(zhuān)業(yè)人員趕赴現場(chǎng)查明事故原因。
7、縣衛生局、縣衛生防疫站監測事故現場(chǎng)的有毒有害氣體情況并向指揮中心報告。
8、事故單位須迅速疏散人員，如實(shí)向前線(xiàn)指揮報告事故發(fā)生原因、現場(chǎng)危險物品存放情況以及堵塞危險源的方法等，并配合搶險救災隊伍做好搶險救災工作。
事故單位及其主管單位要積極妥善處理好受災群眾的善后工作，解決災民的吃、穿、住等問(wèn)題。
9、縣民政局負責死難者的后事處理工作。
10、發(fā)生特大事故由縣府辦公室統一發(fā)布新聞公報。
(五)指揮中心職能
l、負責紫金縣特大安全事故應急救援預案的制訂和修改。
2、督促各鎮政府、縣直各職能部門(mén)和企業(yè)主管單位制定事故應急救援預案并嚴格執行。
3、督促公安、消防、武警中隊、衛生、建設、國土資源、質(zhì)監等部門(mén)和單位建立健全事故應急救援隊伍，組織實(shí)施演習。
4、檢查督促各鎮政府和縣直各單位做好特大事故的預防措施和應急救援的各項工作。
5、發(fā)生特大事故時(shí)負責指揮事故的救援和善后處理，并立即向市政府報告特大事故情況。
六、本預案從印發(fā)之日起執行。
