處置重、特大雷擊事應急救援預案
第一條為規范本區重、特大雷擊事故的應急處置工作，建立統一、高效、規范的雷擊事故應急處置體系，針對雷電災害的特點(diǎn)，結合災害防御工作規律和應急處置要求，規范相關(guān)單位和部門(mén)的職責，明確應急處置程序及救助措施，一旦發(fā)生災情，做到各方協(xié)調、信息暢通、保障有力，形成反應迅速、功能周全、處置高效的應對機制，使受災單位和人員在最短的時(shí)間內得到救助，使人民生命財產(chǎn)損失降到最低限度，制定本預案。
第二條重、特大雷擊事故是指因雷擊發(fā)生火災、爆炸、人員傷亡、建筑物或設備損毀、公共服務(wù)系統（供水、供電、金融、證券、銀行、交通、郵電、通信等）中斷甚至癱瘓等，符合下列情形之一，造成重大人員傷亡、經(jīng)濟損失或嚴重社會(huì )影響的雷擊事故：
?。ㄒ唬┮淮卫讚羲劳?人及以上的雷擊事故；
?。ǘ┮淮卫讚羰軅嫌?0人及以上的雷擊事故；
?。ㄈ┮淮卫讚粼斐芍苯咏?jīng)濟損失100萬(wàn)元及以上的雷擊事故；
?。ㄋ模┢渌再|(zhì)特別嚴重，間接經(jīng)濟損失大或對經(jīng)濟、社會(huì )、政治產(chǎn)生特別重大影響的雷擊事故。
第三條? 區政府設立重、特大雷擊事故應急處理指揮中心，負責對全區重、特大雷擊事故應急處理的統一領(lǐng)導、統一指揮。指揮中心總指揮由分管副區長(cháng)擔任，副總指揮由區府辦主任和區氣象局局長(cháng)擔任，指揮中心成員由區氣象局、安全生產(chǎn)監督局、農業(yè)局、財政局、規劃局、質(zhì)量技術(shù)監督分局、建設局、國土房管局、公安局、檢察院、勞動(dòng)和社會(huì )保障局、消防大隊、法院和工商分局等單位主管安全的副局長(cháng)組成。
第四條指揮中心下設重、特大雷擊事故應急處理辦公室。辦公室設在區氣象局內，區氣象主管副局長(cháng)任辦公室主任，辦公室成員由區防雷減災管理辦公室、區防雷設施檢測所和指揮中心各成員單位中具備防雷專(zhuān)業(yè)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級技術(shù)資格的專(zhuān)家組成。
第五條發(fā)生重、特大雷擊事故時(shí)，指揮中心設立臨時(shí)現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)應急處理調度工作。指揮部指揮長(cháng)由區氣象局主管防雷減災的副局長(cháng)擔任，指揮部成員從應急處理辦公室的專(zhuān)家庫抽調，事故所在鎮（街）負責人和區防御雷電災害社會(huì )化安全管理綜合體系的成員應服從指揮部的指揮調度。
第六條重、特大雷擊事故應急處置工作實(shí)行區政府統一領(lǐng)導、各有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、充分準備、快速反應、及時(shí)處理的原則。各有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員應按照《花都區政府處置氣象災害應急救援預案》的相關(guān)規定履行相應職責。
第七條當出現以下情形時(shí)，啟動(dòng)本預案：
?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院、省、市、縣級市氣象主管機構發(fā)布雷暴預警，區人民政府確認可能發(fā)生重、特大雷擊事故；
?。ǘ﹨^人民政府確認已經(jīng)發(fā)生重、特大雷擊事故。
第八條重、特大雷擊事故應急處理程序
?。ㄒ唬┐_認可能發(fā)生重、特大雷擊事故時(shí)，啟動(dòng)以下應急處理程序：
1、區氣象臺根據《強對流天氣災害應急預警方案》的程序，發(fā)布預警信息；
2、重、特大雷擊事故應急處理辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制，密切注意雷暴發(fā)展趨勢，值班電話(huà)82612106；
3、市民和單位接收到預警信息后，按照防御指引，迅速做好防御工作。
?。ǘ┮呀?jīng)發(fā)生重、特大雷擊事故時(shí)，啟動(dòng)以下應急處理程序：
1、事故單位應立即向所在鎮人民政府、區政府、重（特）大雷擊事故應急處理指揮中心辦公室報告。目擊市民有義務(wù)通過(guò)公眾報災電話(huà)和其他各種途徑迅速報告和反映災情。事故單位在組織自救的同時(shí)應嚴格保護事故現場(chǎng)。
2、區重、特大雷擊事故應急處理指揮中心辦公室接到事故報告后，應立即派員前往雷電災害事故現場(chǎng)，實(shí)地了解雷電災害事故的性質(zhì)、程度，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，迅速作出判斷，及時(shí)反饋情況，必要時(shí)應先行處置：第一趕赴雷擊事故現場(chǎng)者，要在第一時(shí)間對被雷擊人員進(jìn)行現場(chǎng)救治或指導救治，如實(shí)施人工呼吸、體外心臟按摩等常規救援手段。
3、迅速、準確地向區人民政府、廣州市氣象局雷擊事故應急處理中心報告情況，同時(shí)迅速通知相關(guān)的應急救援職能單位。
4、成立現場(chǎng)指揮部實(shí)施現場(chǎng)組織指揮，協(xié)調相關(guān)單位的搶險救援行動(dòng)。防雷專(zhuān)業(yè)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家會(huì )同衛生救護、消防、公安、通信、供電、建設、民政等有關(guān)單位迅速開(kāi)展現場(chǎng)救助，及時(shí)為災害事故應急處置提供技術(shù)支持。
5、掌握雷電災害事故應急處置進(jìn)展情況，組織專(zhuān)業(yè)人員現場(chǎng)勘驗工作，收集匯總相關(guān)信息，及時(shí)跟蹤上報后續災情。待雷電災害事故處理完畢，認真進(jìn)行災情評估，寫(xiě)出事故報告，上報區人民政府和區氣象局。
第九條災害信息管理
重、特大雷擊事故應急處置過(guò)程中的信息保密和信息發(fā)布，嚴格按新聞主管部門(mén)的規定執行。
?。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃?，普及防雷知識。
區氣象局負責在全區大力宣傳防御雷電災害的科學(xué)知識，宣傳國家有關(guān)防雷減災的法律法規和相關(guān)技術(shù)標準，提高全民的防雷意識。使廣大群眾了解雷電災害事故的特征，熟悉防雷減災工作要求，掌握雷電防護基本知識，增強自身的防護能力。
?。ǘ┘訌妶谭z查，規范社會(huì )行為
按照相關(guān)法律、法規、規章以及技術(shù)規范的要求，區氣象局對應當安裝防雷裝置的單位，開(kāi)展執法檢查，對防雷工程設計、施工單位和檢測機構以及防雷產(chǎn)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售，要加強管理監督，對雷電災害事故進(jìn)行災情調查和成因鑒定，做好防雷減災的組織協(xié)調工作。
?。ㄈ┘訌娂夹g(shù)服務(wù)，消除事故隱患
區氣象局對防雷工程在施工前依法開(kāi)展設計審核，在防雷工程施工過(guò)程中依法開(kāi)展分段檢測，在防雷工程竣工后依法開(kāi)展竣工驗收，確保工程質(zhì)量，杜絕新的雷擊隱患發(fā)生。對已投入使用的防雷裝置依法對所有權單位或使用單位定期開(kāi)展檢測。檢測發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)督促整改，消除隱患。
第十條 雷擊事故調查鑒定與處理
一、雷電災害調查鑒定辦理程序
?。ㄒ唬┺k理范圍：
花都區行政管轄范圍內雷電災害的實(shí)地調查、事故分析和處理、事故統計上報等。
以下雷電災害必須列入調查與鑒定：
1、因雷擊造成的火災、爆炸事故；
2、因雷擊導致的人畜傷亡事故；
3、因雷擊導致的建筑物受損事故；
4、因雷擊導致的供電故障事故；
5、因雷擊導致的用電設備、辦公自動(dòng)化設備受損事故；
6、因雷擊導致的家用電器設備受損的事故；
6、因雷擊造成的其他重大事故；
?。ǘ┗境绦?/p>
雷電災害發(fā)生后，當事人（或單位）或目擊者立即向區氣象主管機構或當地公安派出所報告，報告的方式可以是電話(huà)、傳真、口頭或書(shū)面通知等任何形式。
區氣象主管機構接報后立即派員趕赴事故現場(chǎng)。情況嚴重、緊急、屬于重大或特大雷擊事故的，立即向上級主管機構和區人民政府匯報事故情況，上級主管機構、區政府、區氣象主管機構和其他相關(guān)單位立即啟動(dòng)氣象災害應急預案，組織救助并聯(lián)合開(kāi)展調查和處理。
現場(chǎng)調查工作包括：
1、錄取當事人（或單位負責人）、目擊者的敘述，當場(chǎng)填寫(xiě)《雷電災害調查詢(xún)問(wèn)筆錄》和《雷電災害調查表》，繪制事故地點(diǎn)的環(huán)境位置圖，拍攝事故現場(chǎng)和周?chē)h(huán)境的照片等。
2、當事人（或單位）委托區防雷設施檢測所對事故進(jìn)行技術(shù)分析，填寫(xiě)《雷電災害調查鑒定委托書(shū)》。防雷設施檢測所技術(shù)人員到現場(chǎng)進(jìn)行勘察測試，觀(guān)察雷擊點(diǎn)痕跡，測量土壤電阻率平均狀況，檢查防雷裝置是否合格，了解建（構）筑物用途和結構特點(diǎn)，測試剩磁強度等，同時(shí)區氣象臺了解災害發(fā)生時(shí)事故地點(diǎn)附近的天氣氣候情況。
3、區防雷設施檢測所根據勘察測試結果分析事故原因，在10個(gè)工作日內出具《雷電災害技術(shù)分析報告》，提交區氣象主管機構備案。委托單位繳交相關(guān)費用，領(lǐng)取《技術(shù)分析報告》。
4、區氣象主管機構在2個(gè)工作日內出具《雷電災害鑒定書(shū)》，并附現場(chǎng)調查的所有資料。對于需要氣象證明的單位或個(gè)人，申報人到區氣象臺領(lǐng)取《雷電災害氣象證明申請表》和《雷電災害損失證明》，按表格要求如實(shí)填寫(xiě)各項內容。申報內容與調查情況相符的，由區氣象臺在1個(gè)工作日內出具氣象證明。
5、《雷電災害鑒定書(shū)》報送廣州市防雷減災辦公室和花都區防雷減災安全管理辦公室。雷電災害調查原始資料及技術(shù)分析報告和鑒定書(shū)歸檔、登記。區氣象主管機構對事故進(jìn)行處理，相關(guān)責任人構成犯罪的移交司法部門(mén)追究刑事責任。
第十一條雷電防御指引
當發(fā)生雷暴時(shí)，或預報將發(fā)生雷暴時(shí)，市民和單位應做好以下雷電防御措施：
?。ㄒ唬┎灰送Ａ粼跇牵ㄎ荩┟嫔?；
?。ǘ┎灰苏驹诟呓ㄖ锘虼髽?shù)旁；
?。ㄈ┎灰嗽谒婊蛩懡唤缣幾鳂I(yè)；
?。ㄋ模┎灰嗽诳諘绲氖彝膺\動(dòng)以及騎單車(chē)或摩托車(chē)；
?。ㄎ澹┍M量減少使用電話(huà)；
?。┻h離水管、電氣線(xiàn)路或金屬門(mén)、窗，不宜使用花灑沖涼；
?。ㄆ撸┣形鹛幚聿⑦h離開(kāi)口容器盛載的易燃物品；
?。ò耍┎灰诉M(jìn)入空曠地帶的棚屋、崗亭等建（構）筑屋；
?。ň牛┎灰耸褂脽o(wú)防雷措施或防雷措施不足的電視、音響等電器。
第十二條凡違反本預案有關(guān)規定要求的，依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》、《中華人民共和國氣象法》、《防雷減災管理辦法》（中國氣象局第8號令）、《廣東省防御雷電災害管理規定》等相關(guān)規定給予處分。
第十三條? 本預案由區氣象局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)行。
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