1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全生產(chǎn)安全事故預防和運行機制，進(jìn)一步明確政府各部門(mén)的救援責任，提高政府對生產(chǎn)安全應急處置能力，及時(shí)、有序、高效地開(kāi)展生產(chǎn)安全事故救援工作，最大限度降低生產(chǎn)安全事故造成的危害和損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《四川省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《巴中市實(shí)施突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》，結合我市實(shí)際，制定本預案。

　　1.3 工作原則

　　以人為本，預防為主；統一領(lǐng)導，分級負責；屬地管理，條塊結合；依靠科學(xué)，協(xié)同應對；快速反映，靠前處置，軍民結合。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于在我市行政區域內發(fā)生的除危險化學(xué)品事故（另有預案）外的工礦商貿企業(yè)發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，包括發(fā)生在我市行政區域外，但對我市可能造成影響的生產(chǎn)安全事故的防范和處置。

　　1.5 生產(chǎn)安全事故分級

　　按照生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，生產(chǎn)安全事故分為特別重大（Ⅰ級），重大（II級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ）四個(gè)級別。

　　1.5.1 特別重大生產(chǎn)安全事故（Ⅰ級）

　　有下列情形之一的為特別重大生產(chǎn)安全事故（Ⅰ級）：

　?。?）造成30人及以上死亡（含失蹤），或事故危及到30人及以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉移安置10萬(wàn)人以上的安全事故；

　?。?）事故危及30人及以上生命安全的水上突發(fā)事件；

　?。?）鐵路、高速公路遭到破壞，造成行車(chē)中斷，經(jīng)搶修48小時(shí)內無(wú)法恢復通車(chē)；

　?。?）大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴重影響的事故；

　?。?）造成區域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的30%以上，或因重要發(fā)電廠(chǎng)、變電站、輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前的20%以上，對區域電網(wǎng)、跨區電網(wǎng)安全穩定運行構成嚴重威脅；

　?。?）因自然災害等不可抗拒的原因導致支付、清算系統國家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個(gè)支付、清算系統癱瘓的事故；

　?。?）城市5萬(wàn)戶(hù)以上居民供氣或供水連續停止48小時(shí)以上的事故；

　?。?）造成特別重大影響或損失的特種設備事故。

　　1.5.2 重大生產(chǎn)安全事故（II級）

　　有下列情形之一的為重大生產(chǎn)安全事故（II級）：

　?。?）造成10人及以上死亡、30人以下死亡（含失蹤），或事故危及到10人及以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故，或50人以上，100人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的事故；

　?。?）危及10人及以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件；

　?。?）鐵路、高速公路遭到破壞，或因災嚴重損毀，造成行車(chē)中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內無(wú)法恢復通車(chē)；

　?。?）造成跨區電網(wǎng)或區域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10%以上、30%以下；

　?。?）造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò )、特種設備事故和城市道路交通、城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民停水、停氣24小時(shí)以上的事故；

　?。?）死亡10人及以上，或重傷20人及以上，或死亡、重傷20人及以上，或受災50戶(hù)及以上，或燒毀財物損失100萬(wàn)元及以上的火災事故；

　?。?）其它一些無(wú)法量化但性質(zhì)嚴重，對社會(huì )穩定、經(jīng)濟建設造成重大影響的事故。

　　1.5.3 較大生產(chǎn)安全事故（Ⅲ級）

　?。?）造成3人及以上死亡、10人以下死亡（含失蹤），或事故危及到3人及以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的事故，或10人以上，50人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置2萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的事故；

　?。?）危及3人及以上、10人以下生命安全的水上突發(fā)事件；

　?。?）鐵路、高速公路遭到破壞，或因災嚴重損毀，造成行車(chē)中斷，經(jīng)搶修12小時(shí)內無(wú)法恢復通車(chē)；

　?。?）造成跨區電網(wǎng)或區域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的5%以上、10%以下；

　?。?）造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò )、特種設備事故和城市道路交通、城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成1萬(wàn)戶(hù)以上居民停水、停氣12小時(shí)以上的事故；

　?。?）死亡3人及以上，或重傷10人及以上，或死亡、重傷10人及以上，或受災30戶(hù)及以上，或燒毀財物損失30萬(wàn)元及以上的火災事故；

　?。?）其它一些無(wú)法量化但性質(zhì)嚴重，對社會(huì )穩定、經(jīng)濟建設造成較大影響的事故。

　　1.5.4 一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）

　　事態(tài)比較簡(jiǎn)單，已經(jīng)或可能造成一部分人員傷亡、財產(chǎn)損失等，由相關(guān)縣（市）、區人民政府和個(gè)別市級部門(mén)負責處置的生產(chǎn)安全事故。

　　2 組織指揮機構和職責

　　2.1 領(lǐng)導機構

　?。?）巴中市人民政府是我市生產(chǎn)安全事故應急管理工作的最高行政領(lǐng)導機構。在市長(cháng)或分管副市長(cháng)的統一領(lǐng)導下，成立巴中市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “市應急指揮部”），負責全市生產(chǎn)安全事件應急處理工作的統一指揮與協(xié)調。市應急指揮部由市長(cháng)擔任總指揮，分管安全生產(chǎn)的副市長(cháng)擔任副總指揮，辦公室設在巴中市安全生產(chǎn)監督管理局。

　?。?）市應急指揮部由以下成員單位組成：

　　總指揮：市政府市長(cháng)。

　　副總指揮：分管副市長(cháng)。

　　成員：市政府秘書(shū)長(cháng)，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)，市安監局、市公安局、市衛生局、市質(zhì)監局、市財政局、市交通局、市規劃和建設局、市國土資源局、市民政局、市環(huán)保局、市經(jīng)委、市氣象局、市商務(wù)局、市監察局、市勞動(dòng)局、市海事局、市旅游局、市文體局、市教育局、市武警支隊、市消防支隊、市總工會(huì )、市宣傳部、市水利局、市無(wú)管辦、市糧食局、廣巴高速公路指揮部、樂(lè )巴鐵路指揮部等單位和相關(guān)縣（區）政府主要負責人組成。

　　2.2 市應急指揮部主要職責

　　1、發(fā)布應急救援命令、指令；

　　2、組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)；

　　3、按事故報告制度及時(shí)上報事故和向有單位通報事故情況，對可能或者已經(jīng)引發(fā)社會(huì )安全突發(fā)事件的，指揮部要及時(shí)報告市政府，同時(shí)通報相關(guān)領(lǐng)域的應急救援指揮機構，必要時(shí)向上級有關(guān)單位發(fā)出救援請求。相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍在接到事故通報和救援命令后，要緊急調配其救治器材、物質(zhì)和人員，及時(shí)趕赴現場(chǎng)參與搶救，如需動(dòng)用當地駐軍進(jìn)行救援時(shí)，由市委、市政府主要領(lǐng)導決定并報上級批準。

　　4、協(xié)調落實(shí)其他有關(guān)事項。

　　2.3 現場(chǎng)救援專(zhuān)業(yè)組的建立及職責

　　2.3.1 成立現場(chǎng)指揮部

　　在處置較大（Ⅲ級）以上級別（含Ⅲ級）的生產(chǎn)安全事故時(shí)，市應急指揮部在現場(chǎng)設立現場(chǎng)指揮部。

　　?現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)：市政府分管安全的副市長(cháng)或副市長(cháng)指定的人員。

　　現場(chǎng)指揮部成員：事發(fā)地縣（區）政府主要領(lǐng)導、縣（區）有關(guān)部門(mén)責任人、應急隊伍負責人等組成。

　　現場(chǎng)指揮部職責是：以搶救受災人員生命、控制事態(tài)擴大為第一目標，按照本應急預案和現場(chǎng)實(shí)際情況，負責受災人員搶救和搶險救災工作；向上級匯報和向社會(huì )媒體通報事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調查，總結應急救援經(jīng)驗教訓。

　　2.3.2 組織現場(chǎng)工作小組

　　生產(chǎn)安全事故現場(chǎng)指揮部根據現場(chǎng)實(shí)際情況，下設若干現場(chǎng)工作小組?，F場(chǎng)工作小組組成及主要任務(wù)如下：

　?。?）綜合協(xié)調組：由市安辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合。主要職責：對現場(chǎng)情況進(jìn)行統計、匯總、傳遞和上報，協(xié)助現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)現場(chǎng)協(xié)調；準確、及時(shí)、統一發(fā)布事故信息，正確引導輿論導向。

　?。?）搶險救援組：由市公安消防支隊牽頭，公安、武警、民兵、工程、專(zhuān)業(yè)救災隊伍等涉及生產(chǎn)安全事故的單位組成。主要職責：營(yíng)救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源；排除次生、衍生和耦合事故隱患等。

　?。?）醫療救護和衛生防疫組：由市衛生局牽頭，環(huán)保、氣象等部門(mén)組成。主要職責：救治、護理、轉送傷員；監測、控制疫??；收容、清消污染物等。

　?。?）治安警戒組：由市公安局牽頭，武警、民兵等單位組成。主要職責：負責設置警戒區域，維護現場(chǎng)秩序，疏通搶險通道，組織危險區域人員撤離，監控事故重大責任嫌疑人，勸說(shuō)圍觀(guān)群眾離開(kāi)事故現場(chǎng)。

　?。?）應急通信組：由市無(wú)管辦牽頭，通信企業(yè)等部門(mén)和單位組成。主要職責：保障處置工作的通訊暢通。

　?。?）交通保障組：由市公安局牽頭，交通、城管等部門(mén)組成。主要職責：交通管制、路橋維修，開(kāi)設“綠色通道”，保障運輸暢通。

　?。?）應急物資和經(jīng)費保障組：由市民政局牽頭，財政、發(fā)改委、交通和商務(wù)等部門(mén)組成。主要職責：組織、調集、運輸、征用應急物資、設備、食品、藥品、房屋、場(chǎng)地等；保障和落實(shí)應急經(jīng)費。

　?。?）生活保障組：由當地政府牽頭，相關(guān)部門(mén)配合。主要職責：為應急人員提供食、宿等生活保障等。

　?。?）新聞報道組：由市委宣傳部牽頭。主要職責：引導媒體宣傳和發(fā)布事故情況、處置進(jìn)展、預警公告、自救防護等信息。

　?。?0）專(zhuān)家技術(shù)組：由市安全生產(chǎn)專(zhuān)家組牽頭。主要職責：根據科學(xué)依據，做好技術(shù)指導，為應急提供科學(xué)、準確的理論依據。

　?。?1）調查與評估組：由市安監局牽頭，公安、檢察、監察、工會(huì )等部門(mén)組成。主要職責：確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、原因和責任；評估損失；提出處理意見(jiàn)。

　?。?2）善后工作組：由當地政府牽頭，民政、衛生、工會(huì )、事故單位、保險等單位和社會(huì )公益組織組成。主要職責：負責對死、傷者親屬及受影響人員安撫、慰問(wèn)工作，做好人員安置、補償，征用物資補償，事后重建，污染物收集、清理與處理等事項。妥善處理好善后事宜，盡快消除各種不安全因素。

　　2.4 事故應急救援專(zhuān)家組

　　??? 設立全市安全生產(chǎn)專(zhuān)家組，聘請有關(guān)科研人員、專(zhuān)家和具有豐富應急處置經(jīng)驗的人員組成專(zhuān)家組，為各類(lèi)生產(chǎn)安全事故應急處置提供技術(shù)保障和智力支撐。

　　專(zhuān)家組的主要職責：對生產(chǎn)安全事故災難進(jìn)行分析研究和事態(tài)評估；向市應急指揮部提供工作建議、處置措施和決策咨詢(xún)。

　　2.5 事故應急救援隊伍

　?。?）巴中市緊急救援隊。由公安、武警、民兵和抽調市級直屬人員組成救援隊，按照生命救助第一的原則，在第一時(shí)間迅速、高效地開(kāi)展生命救援工作。

　?。?）專(zhuān)業(yè)救災隊伍。由市消防支隊、巴中市礦山救護隊組成。主要負責生產(chǎn)安全事故的專(zhuān)業(yè)應急工作。

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急救援隊伍。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按照生命救助第一的原則，發(fā)揮第一時(shí)間投入的作用，迅速、高效地開(kāi)展生命救援工作，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展，減少人員和財產(chǎn)損失。

　?。?）志愿者隊伍。主要從事故發(fā)生地的機關(guān)、企事業(yè)單位、城市社區、農村村民小組、公益團體等社會(huì )力量中動(dòng)員具有一定救援知識和技能的志愿者組成。主要參與應急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動(dòng)員等非一線(xiàn)工作。

　　3 預警和信息報送

　　3.1 監測和預測

　　各縣（區）政府和市級有關(guān)負有生產(chǎn)安全監管職責的部門(mén)，是生產(chǎn)安全監測預測的責任部門(mén)，各責任部門(mén)要加強監測預報體系建設，全面掌握各類(lèi)有關(guān)生產(chǎn)安全的重大危險源分布狀況及周邊環(huán)境，有計劃地開(kāi)展重大事故隱患調查并利用技術(shù)、人工等多種監測手段，實(shí)施有效監控，分析有利因素和危險信息，及時(shí)組織相關(guān)單位、專(zhuān)家對危險源和重大事故隱患的監測結果、涉及范圍、危害程度等進(jìn)行分析預測，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　　3.2 信息報送

　?。?）生產(chǎn)安全事故的信息報送以政務(wù)值班系統為主渠道。各縣（區）政府和市級負有生產(chǎn)安全監管責任的部門(mén)，是受理報告和向上級報告的責任主體。

　?。?）當地機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和公眾應當迅速向各級政府或有關(guān)部門(mén)報告生產(chǎn)安全事故發(fā)生征兆、可能導致發(fā)生的各種隱患和現場(chǎng)情況；并有權對相關(guān)部門(mén)、個(gè)人的工作過(guò)失和不當處置行為進(jìn)行舉報。

　?。?）監（預）測和信息報送要點(diǎn)

　　——基本情況和可能涉及的因素，如事故類(lèi)型、時(shí)間、地點(diǎn)、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事故等。

　　——危害程度和可能達到的級別，如可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )不良影響，對經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定造成的危害等。

　　——已采取的措施、下步應對措施和相關(guān)請求等。

　?。?）信息報送程序和時(shí)限要求

　　——發(fā)生或將發(fā)生一般（Ⅳ級）級別以下或未能確定級別的生產(chǎn)安全事故：各縣（區）政府在接報后3—12小時(shí)內報市政府和市安全生產(chǎn)監督管理局；向可能涉及的其它相關(guān)縣（區）政府通告。

　　——發(fā)生或將發(fā)生一般（Ⅳ級）級別以上的生產(chǎn)安全事故：各縣（區）政府在接報后2小時(shí)內報市政府和市安全生產(chǎn)監督管理局；向可能涉及的其它相關(guān)縣（區）政府通告。市政府在接報后2小時(shí)內報省政府、省級有關(guān)部門(mén)；向可能涉及的其它州、市政府通告。

　　對已確定級別較高的生產(chǎn)安全事故，可采取先報基本情況、后報其它情況的方式，以縮短報送時(shí)間，爭取處置時(shí)間。

　　3.3 預警信息發(fā)布

　?。?）根據生產(chǎn)安全事故分級、緊急程度和嚴重性，預警級別分為4級，從輕到重依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，分別代表發(fā)生一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）4個(gè)級別的生產(chǎn)安全事故。

　?。?）預警信息的內容主要包括：突發(fā)生產(chǎn)安全事故的名稱(chēng)、類(lèi)型、預警級別、預警區域或場(chǎng)所、預警期起止時(shí)間、影響估計、警示事項、應對措施、社會(huì )動(dòng)員及發(fā)布機構等。

　?。?）根據各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的監測預測部門(mén)的報告和預案，按照生產(chǎn)安全事故可能發(fā)生、發(fā)展趨勢和危害程度，經(jīng)市應急指揮部和上級應急領(lǐng)導機構核實(shí)、批準后，縣（區）政府可以發(fā)布藍色或黃色預警信息，表示可能發(fā)生一般（Ⅳ級）或較大（Ⅲ級）級別的生產(chǎn)安全事故；橙色和紅色的預警信息，由上級應急領(lǐng)導機構發(fā)布。

　?。?）預警信息的發(fā)布、調整和解除可以使用報紙、廣播、電視、移動(dòng)通迅網(wǎng)絡(luò )、信息網(wǎng)絡(luò )、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式，對特殊人群、特殊場(chǎng)所和宣傳盲區應當采取有針對性的公告方式。新聞媒體、通信、人防等部門(mén)和單位有義務(wù)按各級應急領(lǐng)導機構的要求發(fā)布預警信息。

　　3.4 新聞報道

　?。?）發(fā)生一般（Ⅳ級）或較大（Ⅲ級）級別的生產(chǎn)安全事故后，必要時(shí)，根據現場(chǎng)指揮部新聞報道工作機構提供的情況，在市政府有關(guān)部門(mén)指導下，向媒體和社會(huì )公眾通報生產(chǎn)安全事故的基本情況、應急措施、存在困難和下階段工作部署。重大（Ⅱ級）或特別重大（Ⅰ級）級別的生產(chǎn)安全事故的新聞發(fā)布，由上級應急領(lǐng)導機構決策和安排新聞發(fā)布。

　?。?）生產(chǎn)安全事故的新聞發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織報道、接受記者專(zhuān)訪(fǎng)等，并與政府新聞發(fā)言人制度有機結合。

　?。?）生產(chǎn)安全事故的宣傳報道嚴格按照上級有關(guān)文件規定執行，做到準確把握、正面引導、講究方式、及時(shí)主動(dòng)、注重效果、遵守紀律、嚴格把關(guān)。

　　4 預案的啟動(dòng)與終止

　　4.1 預案的啟動(dòng)

　?。?）市應急指揮部辦公室應當及時(shí)對各縣（區）、各部門(mén)報告的信息進(jìn)行分析，并及時(shí)通報給市應急指揮部各成員單位。必要時(shí)報請市應急指揮部批準，立即組織召開(kāi)全市應急指揮部成員會(huì )議，組織聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，討論決定是否啟動(dòng)巴中市安全生產(chǎn)事故應急預案。

　?。?）對符合本預案規定情況的，市應急指揮部應當立即啟動(dòng)本應急預案。

　?。?）其他性質(zhì)嚴重、產(chǎn)生重大影響的生產(chǎn)安全事故。

　?。?）各級政府負責本行政區域范圍內生產(chǎn)安全事故的防范和處置工作，各級有關(guān)部門(mén)根據預案和各自的職責任務(wù)承擔責任和義務(wù)。

　　4.2 生產(chǎn)安全事故分級響應

　　4.2.1 一般生產(chǎn)安全事故的應急響應（Ⅳ級）

　　縣（區）政府負責組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展一般生產(chǎn)安全事故應急救援工作。報送信息或請示發(fā)布藍色預警信息。主要應急措施如下：

　?。?）由相關(guān)縣（區）應急領(lǐng)導機構統一領(lǐng)導應急工作；設立現場(chǎng)指揮部指揮應急；縣（區）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)接到事故報告后，應當立即組織對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調查、確認和評估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規定向同級人民政府報告，提出是否啟動(dòng)應急救援預案；同時(shí)及時(shí)向市應急指揮部報告，向有關(guān)部門(mén)報告、通報。

　?。?）相關(guān)縣（區）應急領(lǐng)導機構可根據現場(chǎng)情況，請求支持。

　?。?）根據縣（區）政府的工作需要，市應急指揮部對事故應急處理工作給予指導、監督和有關(guān)方面的支持。

　　4.2.2 較大生產(chǎn)安全事故（Ⅲ級）及重大生產(chǎn)安全事故(Ⅱ級)的應急響應

　　巴中市人民政府負責統一領(lǐng)導和指揮發(fā)生在巴中行政區域內的較大、重大生產(chǎn)安全事故應急處置工作，根據市安全生產(chǎn)監督管理局的報告和建議，決定是否啟動(dòng)巴中市生產(chǎn)安全事故應急救援預案。接到較大、重大生產(chǎn)安全事故報告后市安全生產(chǎn)監督管理局應當立即進(jìn)行調查確認，對事故進(jìn)行評估，根據評估確認的結果，按規定向市政府報告事故情況，提出啟動(dòng)巴中市生產(chǎn)安全事故應急救援預案，提出應急處理工作建議，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)，毗鄰或可能涉及的市、州及相關(guān)部門(mén)通報有關(guān)情況；相關(guān)部門(mén)立即趕赴現場(chǎng)，相應工作小組立即啟動(dòng)工作，組織、協(xié)調、落實(shí)各項應急措施，指導、部署相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作；根據情況，請求省生產(chǎn)安全事故應急指揮部對市應急指揮部應急救援工作予以指導并協(xié)助解決應急救援工作中的困難。

　　4.2.3 特別重大生產(chǎn)安全事故(I級)的應急響應

　　發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作由上級政府及上級應急指揮部組織實(shí)施；市應急指揮部按照本預案全力以赴地組織救援，做好應急處理工作，并及時(shí)向上級政府、有關(guān)部門(mén)及上級應急指揮部報救援工作進(jìn)展情況；巴中市、相關(guān)縣（區）各部門(mén)在上級政府及上級應急指揮部的統一領(lǐng)導和指揮下做好全市范圍內的應急救援工作。

　　4.3 響應的升數和降級

　　當生產(chǎn)安全事故隨時(shí)間推移加重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時(shí)，事故責任部門(mén)應當報上級指揮部審定，及時(shí)提升預警和反應級別；對事故危害已迅速消除，并不會(huì )進(jìn)一步擴散的，事故責任部門(mén)應當報上級指揮部審定，相應降低反應級別或撤銷(xiāo)預警。

　　4.4 響應的終止

　　較大生產(chǎn)安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，生產(chǎn)安全事故應急救援工作終結，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)?，F場(chǎng)指揮部辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證分析，經(jīng)現場(chǎng)檢測評價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險后，提出終止應急響應的建議，報市應急指揮部批準、宣布應急響應結束。市應急指揮部辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告，向有關(guān)部門(mén)提出具體處理意見(jiàn)和建議。市應急指揮部對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作進(jìn)行監督，及時(shí)跟蹤處理情況，并隨時(shí)通報處理結果。

　　5 較大生產(chǎn)安全事故（Ⅲ級）以上級別（含Ⅲ級）的應急處置措施

　　5.1 先期處置

　　發(fā)生或即將發(fā)生生產(chǎn)安全事故的信息得到核實(shí)后，事發(fā)地政府有關(guān)負責同志應立即趕赴現場(chǎng)，根據現場(chǎng)實(shí)際情況，組織指揮當地應急隊伍和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行先期處置。

　　對即將發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照本預案和有關(guān)文件的規定，預測事故類(lèi)型、危害程度和可能達到的級別；報送信息；請示發(fā)布相應的預警信息。

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位及事發(fā)地政府應迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，在2小時(shí)內向市應急指揮部辦公室報告，并組織有關(guān)部門(mén)和單位嚴格保護事故現場(chǎng)，因搶救、疏散交通等原因移動(dòng)了的事故現場(chǎng)物件，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場(chǎng)圖，并妥善保存現場(chǎng)重要痕跡、物證等；

　　先期到達的單位和人員在當地政府的領(lǐng)導下積極開(kāi)展工作。主要任務(wù)是：劃定警戒區域；疏散相關(guān)人群；救治傷病人員；排除明顯險情；確保處置工作的后勤保障。

　　5.2 事中處置

　?。?）市應急指揮部或現場(chǎng)指揮部，立即通知以巴中市公安消防支隊為主的救援力量，以生命救助為首要目標，實(shí)施救援行動(dòng)和緊急疏散，避免事態(tài)擴大。

　?。?）巴中市公安消防支隊和社會(huì )其它救援力量啟用緊急救援標志，攜帶應急裝備，以最快速度分別抵達指定地點(diǎn)集合，并根據命令派遣部分或全部力量趕赴受災現場(chǎng)。道路交通管理部門(mén)依據緊急救援標志，為救援隊伍車(chē)輛和設備提供巴中市轄區內的交通暢通保障和優(yōu)先通行。派遣的各分隊必須在規定時(shí)限內抵達現場(chǎng)，并服從現場(chǎng)指揮部統一組織指揮。

　?。?）市應急指揮部成員單位迅速到位，立即啟動(dòng)事故調查組、事故處理組、醫療救治組、案件查辦組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、綜合組、現場(chǎng)檢測與評估組、信息發(fā)布組等事故處理機構的工作，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并部署相關(guān)縣（區）及部門(mén)開(kāi)展應急救援工作；向市政府或上級應急指揮機構報送信息；請示上級應急領(lǐng)導機構同意發(fā)布相應的預警信息；立即開(kāi)始組織后續力量，準備增援。

　?。?）市應急指揮部或現場(chǎng)指揮部啟動(dòng)專(zhuān)業(yè)救援隊伍應急，根據需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護設備?，F場(chǎng)指揮部按照派遣的救援隊伍和力量，有效地組織現場(chǎng)指揮。

　?。?）事故發(fā)生地人民政府根據事故程度啟動(dòng)相應的應急預案，配合開(kāi)展較大以上級別的生產(chǎn)安全事故的應急處理工作，認真貫徹落實(shí)上級部署的各項應急救援工作。

　?。?）根據有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的建議，通知有關(guān)應急救援機構隨時(shí)待命，為專(zhuān)業(yè)應急救援指揮機構提供基礎支持。

　?。?）各救援隊伍抵達現場(chǎng)后，按照現場(chǎng)指揮部的命令和生產(chǎn)安全事故應急預案，配置不同力量，組成現場(chǎng)工作小組，開(kāi)展施救工作。

　?。?）組織群眾開(kāi)展自救互救；向社會(huì )發(fā)出危險或避險警告。

　?。?）實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，進(jìn)一步調查核實(shí)；繼續報送信息。

　?。?0）市應急指揮部指揮、協(xié)調有關(guān)成員單位或臨時(shí)召集相關(guān)市級部門(mén)及鐵路、公路、電力、通信等單位組織必須物資，保障救援隊伍和受災人員的供給以及受災地區的交通、電力、通信等暢通；根據事件發(fā)展趨勢，組織后續力量增援。

　?。?1）市應急指揮部調集轄區內的應急資源供給；必要時(shí)請求上級應急機構指導、協(xié)調后備隊伍支援。

　?。?2）現場(chǎng)指揮部根據生產(chǎn)安全事故預案，實(shí)施下階段工作；視現場(chǎng)情況，命令市緊急救援隊轉為常規救援隊伍或休整、收隊。

　?。?3）生產(chǎn)安全事故處置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事故隱患被基本消除后，由發(fā)布預警信息的機構發(fā)布解除預警信息，應急處置工作即告結束。

　　5.3 后期處置

　　5.3.1 善后工作

　　應急工作結束后，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及相關(guān)縣（區）組織實(shí)施善后工作。市應急指揮部和市級相關(guān)職能部門(mén)應當及時(shí)指導或會(huì )同縣（區）幫助事故單位開(kāi)展善后處置：

　?。?）事故責任單位及有關(guān)部門(mén)對現場(chǎng)進(jìn)行清理、監測，繼續排查隱患。

　?。?）事故單位按照國家有關(guān)規定，對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應的補助和撫恤。

　?。?）事故責任單位依法對征用的應急物資（場(chǎng)所）的所有人給予補償。

　?。?）事故責任單位和民政部門(mén)救濟受災受害群眾，恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

　?。?）向受災受害群眾提供心理及司法援助。

　　5.3.2 社會(huì )救助、保險

　　各級社會(huì )公益組織應廣泛動(dòng)員和開(kāi)展救助捐贈活動(dòng)。相關(guān)保險公司根據投保合同及損失情況，及時(shí)進(jìn)行理賠。

　　對事故責任單位造成的生產(chǎn)安全事故應急處置及善后工作經(jīng)費，可采取政府審批、財政墊支的方式處理，待處置結束后，事故責任單位應按有關(guān)規定承擔。

　　5.3.3 調查、總結

　　依法對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調查，及時(shí)確定事故性質(zhì)、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事故的，對責任主體提出處理意見(jiàn)；構成犯罪的，依法追究責任。

　　市應急指揮部和有關(guān)縣（區）根據對生產(chǎn)安全事故的全面調查、評估和處置結果，總結經(jīng)驗教訓、積累經(jīng)驗；形成書(shū)面材料上報備案。

　　市應急指揮部根據現場(chǎng)情況撤銷(xiāo)現場(chǎng)指揮部。

　　6 保障

　　各級政府、生產(chǎn)安全事故應急指揮機構和有關(guān)職能部門(mén)應根據應急工作職責和任務(wù)，做好生產(chǎn)安全事故的應急保障工作，提高生產(chǎn)安全事故的快速反應能力。

　　7 獎勵與責任追究

　　在事故災難應急工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應依據有關(guān)規定給予表彰：

　?。?）出色完成應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的；

　?。?）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或減少損失的；

　?。?）對應急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的；

　?。?）有其他特殊貢獻的。

　　在事故災難應急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關(guān)規定，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果，給予行政處分；屬違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　?。?）不按規定制訂事故災難應急預案的；

　?。?）拒絕履行應急準備和應急救援責任的；

　?。?）瞞報、漏報、遲報事故災難信息的；

　?。?）拒不執行事故災難應急預案，不服從命令和指揮或在應急響應時(shí)臨陣脫逃的；

　?。?）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或物資的；

　?。?）阻礙應急工作人員依法執行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　?。?）散步謠言，擾亂社會(huì )秩序的；

　?。?）有其他危害應急工作行為的。

　　8 附則

　?。?）本應急救援預案管理單位為市安全生產(chǎn)監督管理局，每?jì)赡晷抻喴淮?，必要時(shí)及時(shí)修訂。

　?。?）市應急指揮部各成員單位根據本預案制定實(shí)施方案。

　?。?）本預案自印發(fā)之日實(shí)施。