一、總則

（一）編制目的

貫徹落實(shí)“以人為本，積極撲救，有效消災”的森林消防方針，正確處置森林火災引發(fā)的緊急事務(wù)，確保處置森林火災反應及時(shí)、準備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低限度，努力提高科學(xué)防控、高效撲救、降低危害的能力，維護林區社會(huì )穩定，促進(jìn)森林資源持續增長(cháng)，實(shí)現生態(tài)立縣，和諧淳安的目標。

（二）編制依據

根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《森林消防條例》、《浙江省森林消防條例》和《浙江省處置重特大森林火災事故應急預案》、《淳安縣突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，結合淳安實(shí)際，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用在我縣發(fā)生的森林火災應急處置行動(dòng)。

（四）工作原則

1、統一領(lǐng)導，分級管理。在縣委、縣政府的統一領(lǐng)導下，依據森林火災的性質(zhì)，波及范圍和危害程度，實(shí)行分級管理、分級響應，落實(shí)各項工作責任制，

2、分工負責，密切配合?？h森林消防指揮部各成員單位應根據本預案確定的職責，分工負責，加強協(xié)作，密切配合，形成合力，落實(shí)各項保障措施。

3、預防為主，常備不懈。各級政府和森林經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)各項森林火災預案措施，做好處置森林火災的思想準備、工作準備和物資準備。

4、以人為本，快速反應。把保護人民生命安全放在首位，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)和公共設施安全。建立處置森林火災的有效機制，確保反應快速，處置得當。

二、組織體制

（一）縣應急組織機構

1、應急指揮機構?？h森林消防指揮部在縣委、縣政府的統一領(lǐng)導下，負責全縣森林火災的應急處置工作。指揮部總指揮由縣政府分管副縣長(cháng)擔任，副總指揮由縣人武部部長(cháng)、縣林業(yè)局局長(cháng)擔任，相關(guān)職能單位負責人為指揮部成員。

縣森林消防指揮部主要職責：貫徹落實(shí)縣委、縣政府和上級森林消防指揮部對森林消防工作的指示精神；制定完善全縣森林火災應急處置的有關(guān)預案、規定和制度；及時(shí)掌握森林火險等級變化和火情動(dòng)態(tài)，組織、領(lǐng)導、指揮、協(xié)調全縣范圍內森林火險的預防和撲救工作；處理其他有關(guān)森林火災預防和撲救的重要工作。

2、日常辦事機構?？h森林消防指揮部辦公室為應急管理日常辦事機構，設在縣林業(yè)局，承擔指揮部綜合協(xié)調和日常管理工作。辦公室主任由縣林業(yè)局分管副局長(cháng)兼任。

3、成員單位及職責。結合我縣實(shí)際，縣森林消防指揮部成員單位主要職責：

縣人武部：組織指揮全縣各人武部和民兵、預備役部隊積極參加森林消防工作，必要時(shí)，組織調動(dòng)參加較大以上森林火災的撲救行動(dòng)。

縣委宣傳部：協(xié)調、指導全縣各部門(mén)、單位開(kāi)展森林消防宣傳工作和協(xié)助做好森林火災預防、撲救知識的普及工作，協(xié)調新聞媒體對較大以上森林火災的新聞報道工作。

縣農辦：協(xié)助縣政府做好森林火災應急撲救的組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調工作。

縣監察局：組織對各地政府和有關(guān)部門(mén)在處置森林火災中履行職責、工作效能等情況進(jìn)行監督檢查，依法查處失職、瀆職行為。

縣財政局：負責解決縣本級森林火災應急準備和組織撲救所需的專(zhuān)項資金。

縣教育局：指導全縣中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行森林消防知識宣傳和教育，開(kāi)展森林消防“五個(gè)一”活動(dòng)。

縣公安局：組織消防部門(mén)參加森林火災撲救，做好災區治安管理、交通管制和火案偵破等工作。

縣氣象局：負責提供森林火險天氣預測預報、高火險天氣警報和衛星林火監測信息,做好森林火災事發(fā)地天氣實(shí)況服務(wù)工作。

縣電信局：負責做好森林消防所需的通信聯(lián)絡(luò )保障工作，確保通訊暢通。

縣民政局：負責協(xié)調因較大以上森林火災造成災民緊急轉移的臨時(shí)安置和基本生活救濟工作，做好陵園、公墓及周?chē)搅值纳窒拦ぷ鳌?/p>

縣交通局：負責撲救較大以上森林火災支援隊伍及其支援物資的交通運輸工作。

縣衛生局：負責森林火災撲救中受傷人員的救治工作；當事發(fā)地醫療機構無(wú)法滿(mǎn)足救治工作需要時(shí)，負責協(xié)調做好醫護人員、醫療技術(shù)、緊急藥品支援，及受傷人員轉院救治等工作。

縣廣播電視臺：做好森林消防宣傳，發(fā)生較大以上森林火災后，在電臺、電視臺和相關(guān)網(wǎng)站及時(shí)播發(fā)森林火險天氣預報和高火險天氣警報。

千島湖傳媒中心：做好森林消防宣傳，發(fā)生較大的森林火災后,報刊和相關(guān)媒體按規定發(fā)布信息。

縣旅游局：負責全縣風(fēng)景旅游區及周?chē)搅值纳窒拦ぷ鳌?/p>

縣建設局：負責千島湖鎮市政園林處所轄林區、綠地的森林火災撲救工作，在城鎮林區發(fā)生森林火災時(shí)，協(xié)助做好森林火災的撲救、重要城市基礎設施的保護和人員安全疏散工作。

縣農業(yè)局：協(xié)助做好農田周邊防火隔離帶的開(kāi)設和火災的撲救工作。

縣林業(yè)局：承擔森林消防日常工作，負責制訂和實(shí)施縣森林火災應急預案；貫徹落實(shí)縣政府決定的森林消防工作事項，做好宣傳教育、信息監測、預防控制等工作；推進(jìn)森林消防隊伍建設，組織應急預案演練、人員培訓和普及專(zhuān)業(yè)知識；指導和協(xié)助鄉鎮政府、森林經(jīng)營(yíng)單位做好相應的應急工作。

縣開(kāi)發(fā)總公司：負責本公司所轄范圍內的森林消防和火災撲救工作。

千島湖鎮：負責本鎮轄區內的森林消防和火災撲救工作。

（二）鄉鎮、部門(mén)應急組織機構

各鄉鎮政府、部門(mén)單位應按照森林火災應急處置要求，建立健全應急組織機構，明確工作職責，負責做好本行政轄區內的森林火災的應急管理和應急處置工作。根據縣森林消防指揮部指示和應急工作需要，協(xié)助周邊地區開(kāi)展應急撲救工作。

（三）現場(chǎng)指揮機構

較大以上森林火災發(fā)生后，應根據撲救工作需要，成立森林火災現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)指揮、科學(xué)撲救工作。指揮部由縣森林消防指揮部派出的有關(guān)領(lǐng)導、撲救專(zhuān)家，以及事發(fā)地政府、森林消防指揮部領(lǐng)導等組成。其主要職責：

1、開(kāi)展綜合調度。全面掌握火情動(dòng)態(tài)，火場(chǎng)氣候和組織撲救情況，統一組織和調度撲救力量、撲救物資和后勤保障物資。落實(shí)撲救隊伍通信聯(lián)絡(luò )、火場(chǎng)火勢?望監測、部門(mén)之間協(xié)作等應急處置措施。

2、組織專(zhuān)家預測。組織專(zhuān)家根據火災現場(chǎng)的地勢、氣象、植被等因素，科學(xué)分析和預測評估火情發(fā)展態(tài)勢，為科學(xué)決策、安全撲救提供技術(shù)咨詢(xún)。

3、實(shí)行統一指揮。認真貫徹落實(shí)縣領(lǐng)導和縣森林消防指揮部的指示精神，制定森林火災撲救方案，組織領(lǐng)導撲救行動(dòng)；協(xié)助、指導事發(fā)地政府開(kāi)展撲救工作，統一指揮、科學(xué)決策、共同應對，協(xié)助事發(fā)地政府解決撲救過(guò)程中存在的實(shí)際困難；及時(shí)反饋火場(chǎng)信息。

4、協(xié)調新聞報道。協(xié)調有關(guān)新聞單位按照及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面的要求，做好新聞報道的統一發(fā)布工作，消除不良信息影響。

（四）應急專(zhuān)家組

縣森林消防指揮部負責聘請有關(guān)森林消防專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為應急管理和應急處置提供科學(xué)決策建議，必要時(shí)參加相應的應急處置行動(dòng)。

三、響應級別

根據森林火災的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和受害規模，森林火災應急處置預案響應級別由高到低分為四級：特別重大森林火災（Ⅰ級）、重大森林火災（Ⅱ級）、較大森林火災（Ⅲ級）、一般森林火災（Ⅳ級）。

（一）特別重大森林火災（Ⅰ級）

1、受害森林面積300公頃以上，火場(chǎng)仍未得到有效控制的森林火災。其中，千島湖風(fēng)景旅游區、千島湖國家森林公園，受害森林面積60公頃以上，火場(chǎng)仍未得到有效控制的森林火災。

2、造成5人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失的森林火災。

3、嚴重威脅或燒毀千島湖風(fēng)景旅游景點(diǎn)及城鎮、居民地、重要設施，或需要省、市支援撲救的森林火災。

（二）重大森林火災（Ⅱ級）

1、連續燃燒超過(guò)48小時(shí)，火場(chǎng)仍未得到有效控制的森林火災。

2、受害森林面積150公頃以上的森林火災。其中，千島湖風(fēng)景旅游區、千島湖國家森林公園受害面積30公頃以上60公頃以下的森林火災。

3、造成3人以上死亡的森林火災。

4、威脅千島湖風(fēng)景旅游景點(diǎn)及村莊、居民地、重要設施，或位于省、市、縣際交界地區危險性較大的森林火災。

（三）較大森林火災（Ⅲ級）

1、連續燃燒超過(guò)24小時(shí)，火場(chǎng)仍未得到有效控制的森林火災。

2、受害森林面積100公頃以上的森林火災。其中，千島湖風(fēng)景旅游區、千島湖國家森林公園受害面積10公頃以上30公頃以下的森林火災。

3、造成1人以上3人以下死亡的森林火災。

4、威脅千島湖風(fēng)景旅游景點(diǎn)及村莊、居民地、重要設施外圍，或位于鄉鎮、國有林場(chǎng)際交界地區危險性較大的森林火災。

（四）一般森林火災（Ⅳ級）

1、連續燃燒超過(guò)8小時(shí)，火場(chǎng)仍未得到有效控制的森林火災。

2、造成1人重傷或3人以下輕傷的森林火災。

3、威脅村莊、居民地、重要設施外圍1公里，或位于省、市、縣、鄉鎮、林場(chǎng)際交界處，有可能燒入的森林火災。

四、運行機制

應急處置工作包括：林火監測、預警報告、先期處置、預案啟動(dòng)、火災撲救、應急結束、后期處置等運行環(huán)節。

（一）林火監測

各級森林消防指揮機構在森林火險等級持續4級以上高火險天氣、農事生產(chǎn)用火集中時(shí)期，以及清明、冬至、春節等習俗性用火集中時(shí)期，要嚴格管理和控制林區野外用火，積極消除林火隱患，要全面部署各鄉鎮、村組織巡山護林員、林區干部群眾做好森林火災的人工監測工作，利用森林災害遠程視頻預警監控系統做好重點(diǎn)防范區域全天候遠程監控，利用上級有關(guān)部門(mén)衛星熱點(diǎn)監測，及時(shí)收集森林火災發(fā)生和蔓延情況，做好早發(fā)現、早報告、早處置。

（二）預警報告

1、一般火情報告：出現以下火情之一時(shí)，事發(fā)地森林消防指揮機構在核準后，應立即報告縣森林消防指揮部，報告時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)。報告內容主要有信息來(lái)源、時(shí)間地點(diǎn)、受害情況、蔓延態(tài)勢、組織撲救、現場(chǎng)指揮、安全措施等。

（1）受害森林面積超過(guò)1公頃的森林火災。

（2）1小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災。

（3）跨鄉鎮轄區的森林火災。

（4）發(fā)生在省、市、縣際附近的森林火災。

2、重要火情報告：出現下列火情之一時(shí)，縣森林消防指揮部在核準后，應立即向縣政府和市森林消防指揮部報告，報告時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)。

（1）發(fā)生在千島湖風(fēng)景旅游區、千島湖國家森林公園的森林火災

（2）發(fā)生在省際、市際、縣際、鄉鎮際交界地區危險性大的森林火災，及需省、市、縣森林消防指揮部協(xié)調撲救的森林火災。

（3）受害森林面積超過(guò)30公頃的森林火災。

（4）8小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災。

（5）威脅居民區和重要設施安全的森林火災。

（6）造成1人死亡或3人重傷的森林火災。

（三）先期處置

森林火災發(fā)生時(shí)，事發(fā)地政府和有關(guān)部門(mén)（單位）應及時(shí)、主動(dòng)、有效地組織森林消防隊伍和當地干部群眾做好預防火勢蔓延和實(shí)施火場(chǎng)撲救工作，控制林火發(fā)展態(tài)勢，同時(shí)將火災動(dòng)態(tài)和先行處置情況上報縣森林消防指揮部，縣森林消防指揮部根據森林火災發(fā)展態(tài)勢，視情況決定派員趕赴事發(fā)地，指導、協(xié)助做好先期應急處置工作，并做好啟動(dòng)縣級應急預案的各項準備工作，及時(shí)傳達縣領(lǐng)導指示，做好綜合協(xié)調和督促指導工作。

（四）預案啟動(dòng)

根據森林火災的不同等級，啟動(dòng)相應級別預案，做好應急響應，發(fā)生Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）森林火災本應急預案、事發(fā)地鄉政府和有關(guān)部門(mén)（單位）應急預案必須提早啟動(dòng)。同時(shí)請求啟動(dòng)省、市應急預案。

發(fā)生Ⅲ級（較大）森林火災由縣森林消防指揮部啟動(dòng)本預案，事發(fā)地鄉鎮和有關(guān)部門(mén)（單位）應急預案必須提早啟動(dòng)。視情況請求啟動(dòng)市應急預案。

發(fā)生Ⅳ級（一般）森林火災由事發(fā)地鄉鎮和有關(guān)部門(mén)（單位）啟動(dòng)應急預案。視情況啟動(dòng)本應急預案。

（五）火災撲救

1、分級響應

根據森林火災發(fā)生等級，分級啟動(dòng)應急預案情況，作出分級響應。

發(fā)生特別重大森林火災（Ⅰ級）、重大森林火災（Ⅱ級）時(shí)：縣政府會(huì )同縣森林消防指揮部、事發(fā)地政府建立現場(chǎng)指揮部，制定方案、下達任務(wù)、調動(dòng)力量，統一組織、指揮、協(xié)調撲救行動(dòng)，及時(shí)請求市森林消防指揮部支援。實(shí)施擴大應急。

發(fā)生較大森林火災（Ⅲ級）時(shí)：縣森林消防指揮部會(huì )同事發(fā)地政府建立撲救現場(chǎng)指揮部，按照統一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理的原則，制定方案、下達任務(wù)、調動(dòng)力量，協(xié)調指揮、指導撲救，及時(shí)向縣政府和各成員單位通報情況，做好撲救支援、交通運輸、天氣狀況、技術(shù)咨詢(xún)、通信聯(lián)絡(luò )、社會(huì )治安、醫療救護等應急保障、應急協(xié)助工作。如火場(chǎng)仍未得到有效控制，做好擴大應急工作準備，視情況請求市森林消防指揮部支援。

發(fā)生一般森林火災（Ⅳ級）時(shí)：縣森林消防指揮部會(huì )同事發(fā)地鄉鎮和有關(guān)單位設立撲救現場(chǎng)指揮部，統一組織、指揮撲救行動(dòng)?？h森林消防指揮部視情況予以支援。

除上述情況以外的其它森林火災由事發(fā)地鄉鎮及有關(guān)單位及時(shí)組織撲救。

2、撲火指揮

現場(chǎng)指揮部統一指揮撲救行動(dòng)，參加撲救的森林消防隊伍和干部群眾必須嚴格服從。根據火場(chǎng)情況劃分若干撲救區域的，按照最高指揮部的統一部署，各區域指揮員全權負責本區域的組織指揮。武警和民兵預備役隊伍執行滅火任務(wù)時(shí)，帶隊領(lǐng)導加入現場(chǎng)指揮部成員，按照指揮部的統一指揮實(shí)施撲救任務(wù)。

3、撲火原則

（1）安全第一。在撲火過(guò)程中，首先保護人民生命財產(chǎn)、撲救人員、居民地和重要設施的安全。

（2）科學(xué)組織。集中優(yōu)勢兵力，采取“阻、打、清”方法，犧牲局部、保護全局，控制火勢蔓延盡快消滅明火。

（3）高效撲救。根據火勢發(fā)展規律，組織開(kāi)辟防火隔離帶，整體圍控、重兵把守、順勢撲打、逐步分割、分頭殲滅、清除余火、防止復燃。

（4）明確責任。采取劃區包片、分段包干的辦法，落實(shí)火場(chǎng)?望、安全指揮、通信聯(lián)絡(luò )、高效撲救、清理余火的處置責任。

4、撲救力量

第一梯隊為事發(fā)地專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)和義務(wù)森林消防隊及當地群眾有組織地參加撲火，必要時(shí)，組織經(jīng)過(guò)撲救訓練的武警、公安、民兵和機關(guān)干部參加撲火。第二梯隊縣森林消防示范隊伍、事發(fā)地周邊鄉鎮和有關(guān)部門(mén)（單位）專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍，由縣森林消防指揮部按照應急聯(lián)動(dòng)指揮調度機制，協(xié)調指揮、組織支援。第三梯隊為本縣民兵預備役隊和請求上級支援的森林消防隊伍。

5、支援調動(dòng)

當事發(fā)地撲救力量不足時(shí)，當地政府提出申請，報經(jīng)縣森林消防指揮部批準，由縣森林消防指揮部向調動(dòng)支援力量單位下達調動(dòng)命令或商情調動(dòng)事宜，實(shí)施應急支援，所有支援力量必須服從事發(fā)地森林消防指揮部或撲救現場(chǎng)指揮部的統一指揮。支援撲救兵力及裝備運輸以公路為主，由交通和公安（交警）部門(mén)負責開(kāi)通應急救援“綠色通道”，確?？焖侔踩\達。

6、安全撲救

現場(chǎng)指揮員必須認真分析地勢變化、植被分布和火場(chǎng)發(fā)展趨勢，在撲救隊伍行進(jìn)路線(xiàn)、轉移路線(xiàn)和撲救作戰時(shí)，時(shí)刻注意觀(guān)察天氣、風(fēng)向和火勢的變化，通過(guò)無(wú)線(xiàn)通訊、移動(dòng)通信和衛星電話(huà)指揮系統，及早部署并通知一線(xiàn)撲火隊員安全撲火，安全避險策略，確保人身安全。在無(wú)通信信號地區，使用無(wú)線(xiàn)電短距離傳遞方法提供應急通信保障，確保通信聯(lián)絡(luò )暢通。

7、居民地及群眾安全防護

當居民地和群眾生命財產(chǎn)安全受到森林火災威脅時(shí)，現場(chǎng)指揮部應及時(shí)果斷地在居民區周?chē)_(kāi)設防火隔離帶，采取有效的阻火、隔火、斷火措施，控制火勢蔓延，并有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。

8、醫療救護

當森林火災造成人員傷亡時(shí)，事發(fā)地政府要積極開(kāi)展救護工作。必要時(shí)縣衛生局組織醫療專(zhuān)家協(xié)助救治或安排轉院救治。死難者由事發(fā)地政府根據有關(guān)規定妥善處理。

9、火案查處

森林火災案件發(fā)生后，事發(fā)地政府協(xié)助縣森林公安機關(guān)對森林火災案件進(jìn)行查處。

10、信息發(fā)布

森林火災發(fā)生后，各級政府和森林消防指揮部應確定新聞發(fā)言人，按照依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面的原則，以及信息發(fā)布的有關(guān)規定和程序，統一向社會(huì )發(fā)布有關(guān)信息。

（六）應急結束

森林火災確定撲滅后，已啟動(dòng)省級、市級、縣級應急預案的，由事發(fā)地政府或森林消防指揮部提出應急結束建議，報經(jīng)省、市森林消防指揮部和縣政府批準，由縣森林消防指揮部宣布結束應急行動(dòng)，恢復正常森林消防工作秩序。

（七）后期處置

1、火災評估?？h森林消防指揮部根據事發(fā)地森林消防指揮機構上報過(guò)火面積、森林受害面積、損失林木數量等火災情況報告，指派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評估森林資源及其他損失情況。

2、善后處理。善后處理工作由事發(fā)地政府負責。對森林火災造成的傷亡人員，及時(shí)進(jìn)行醫療救治或按照規定給予撫恤。根據有關(guān)規定，會(huì )同有關(guān)部門(mén)妥善處理災民安置和災后重建工作，維護社會(huì )的和諧穩定。

3、調查總結。應急工作結束后，事發(fā)地政府要及時(shí)進(jìn)行工作總結，分析火災原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出整改意見(jiàn)和防范措施，向縣政府、省、市森林消防指揮部作出報告。

五、應急保障

（一）通信聯(lián)絡(luò )保障

各地應充分利用信息網(wǎng)絡(luò )、無(wú)線(xiàn)電臺、衛星電話(huà)、移動(dòng)手機、有線(xiàn)電話(huà)等多種通信手段，建立森林消防通信網(wǎng)絡(luò )和火場(chǎng)指揮應急通信體系，為森林消防和安全撲救工作提供通信保障。

（二）應急隊伍保障

加強縣、鄉鎮、林場(chǎng)（村）三級專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)和義務(wù)森林消防隊建設，配置必需的專(zhuān)業(yè)裝備和撲火機具，健全專(zhuān)業(yè)應急隊伍。保持與消防、武警和民兵預備役隊伍等單位的聯(lián)系，必要時(shí)按相關(guān)規定和程序請求調動(dòng)其參加撲救行動(dòng)，組織機關(guān)干部和林區群眾開(kāi)展安全撲救技能培訓，建設后備撲火力量，組建群眾應急隊伍。

（三）物資儲備保障

縣森林消防物資儲備庫應儲備能提供100—200名撲火隊員同時(shí)使用的撲火裝備和機具。各鄉鎮、林場(chǎng)森林消防物資儲備庫能提供30—50名撲火隊員同時(shí)使用的撲火裝備和機具。發(fā)生森林火災時(shí)，先動(dòng)用當地的撲火物資，不足時(shí)，再調用縣級儲備物資；仍不足時(shí)，縣森林消防指揮部有權緊急調用事發(fā)地周邊鄉鎮、林場(chǎng)的儲備物資。

（四）資金保障

森林火災預防、預測、應急準備和救援工作所需資金，由縣林業(yè)局提出，經(jīng)縣財政局審核后列入年度縣財政預算。處置森林火災所需財政經(jīng)費，按照《淳安縣突發(fā)公共事件總體應急預案》規定組織實(shí)施。

（五）技術(shù)保障

縣氣象局為撲救工作提供事發(fā)地的天氣實(shí)況、天氣預報、森林火險等級警報、衛星林火監測信息以及人工降雨等技術(shù)保障?？h林業(yè)局建立森林消防專(zhuān)家信息庫，匯集森林火災預防和撲救專(zhuān)家、學(xué)者基本信息，落實(shí)應急處置工作的科學(xué)決策咨詢(xún)機制，為撲救行動(dòng)提供技術(shù)咨詢(xún)和現場(chǎng)指導。

六、監督管理

（一）宣傳教育

各級各部門(mén)要采取多種形式、多種渠道，加強森林火災應急預案、森林消防法律法規、有關(guān)政策的宣傳，以及森林火災的危險性、危害性宣傳、增強全民的森林消防意識、社會(huì )責任意識，開(kāi)展應急管理、綜合消防知識教育，普及預防、預警、撲救、避險等知識，提高自我防范、應變救助能力。

（二）培訓演練

各級森林消防指揮機構要有計劃、分層次組織森林消防隊伍、公安、武警、民兵預備役部隊，以及機關(guān)干部和林區群眾開(kāi)展安全指揮、撲火技能培訓和群防群治、自防自救教育，通過(guò)技能傳授和實(shí)戰演練，提高撲火指揮、高效滅火、安全避險的處置能力。

（三）責任追究和獎勵

森林火災應急處置工作實(shí)行各級行政領(lǐng)導負責制和責任追究制，對在森林火災應急處置中作出貢獻的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎勵；對有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或延報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，按照有關(guān)規定予以行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

七、附則

（一）名詞術(shù)語(yǔ)解釋

1、特別重大、重大、較大、一般森林火災，是本預案特指的森林火災分類(lèi)，不是災后進(jìn)行統計意義上的森林火災分類(lèi)。

2、事發(fā)地政府是指發(fā)生森林火災的當地鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)（單位）。

3、本預案有關(guān)等級和數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

（二）預案管理

本預案由縣森林消防指揮部制定，報縣政府批準后實(shí)施。

各鄉鎮政府、有關(guān)部門(mén)（單位）應根據本預案，結合當地實(shí)際，制定相應的應急預案，報縣森林消防指揮部備案。

本預案應隨著(zhù)縣應急管理實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂完善。

本預案由縣政府辦公室負責解釋。

（三）預案生效時(shí)間

本預案自下發(fā)之日起施行。