1 總則

為了加強和規范我公司在環(huán)保設施運營(yíng)管理中，對深圳企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案工作的管理，預防突發(fā)性環(huán)境污染事故，提高本公司處置突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，最大程度地預防和減少環(huán)境污染突發(fā)事件及其造成的損失，維護本公司及企業(yè)的穩定，保護環(huán)境，促進(jìn)公司、全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)環(huán)境污染事件總體應急預案》和《廣東省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關(guān)的法律，行政法規，制定本預案。

2 使用范圍

本預案適用于應對本公司在園林綠化、城市道路清潔清掃及土石方工程運營(yíng)管理中發(fā)生廢水、固廢處理系統的突發(fā)環(huán)境污染事故、危險化學(xué)品廢棄污染事件以及各類(lèi)事件應急措施。當事故超出我公司可控制能力以外時(shí)，要立即通知相關(guān)部門(mén)，由政府相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導我公司進(jìn)行處理。

3 應急組織機構與職責：深圳企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案

突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置體系由應急領(lǐng)導機構、綜合協(xié)調機構、專(zhuān)家機構和應急救援隊伍組成。

3.1領(lǐng)導機構

突發(fā)環(huán)境事件應由領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調公司運營(yíng)管理中的突發(fā)環(huán)境事件應急工作。企業(yè)法人或者總經(jīng)理任組長(cháng)，項目主要責任人任副組長(cháng)，主管 文員 班組長(cháng)等人為成員，應急領(lǐng)導機構設在公司辦公室。應急領(lǐng)導小組負責應急指揮部的日常工作；協(xié)調聯(lián)絡(luò )應急指揮部各部門(mén)；遇到重大突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)了解情況，向應急指揮部報告并提出處理建議；按照應急指揮部下達的命令和指示，組織協(xié)調、落實(shí)全公司的突發(fā)環(huán)境事件應急工作。本司應急小組成員組織圖見(jiàn)附表。

3.2 各成員職責

應急指揮中心負責統一協(xié)調突發(fā)環(huán)境污染的應對工作，各專(zhuān)業(yè)部門(mén)按照各自職責做好相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境污染應對工作，必要時(shí)應與客戶(hù)，當地政府溝通合作，尋求最適處理方法。

遇到重大和特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)要馬上聯(lián)系當地省或市環(huán)保局，由該部門(mén)負責指導、協(xié)調、組織。

3.3綜合協(xié)調機構

突發(fā)環(huán)境污染事件應急管理領(lǐng)導小組下設辦公室作為突發(fā)環(huán)境污染應急管理的綜合協(xié)調機構。負責履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。

3.4 專(zhuān)家咨詢(xún)機構

環(huán)境應急指揮中心設立突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)家咨詢(xún)機構為突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件專(zhuān)家組，聘請有多年環(huán)保經(jīng)驗及相關(guān)科研單位人員組成。

主要工作為：為環(huán)境應急指揮中心的決策提供科學(xué)依據做好參謀，并參與和指導突發(fā)事件應急處置工作。

3.5應急救援隊伍

應急救援隊伍由環(huán)境科組織成立，其主要只能：

（1）負責定期宣傳、培訓與演練環(huán)境應急領(lǐng)導機構及相關(guān)部門(mén)應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作。

（2）負責專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓管理，培養一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、檢測等專(zhuān)業(yè)人才。

（3）定期組織不同類(lèi)型的環(huán)境應急實(shí)戰演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實(shí)戰能力。

（4）善后處置在處理好污染、維修好設備后，組織有關(guān)專(zhuān)家對污染范圍進(jìn)行科學(xué)評估、分析最可能原因。針對于此對設備進(jìn)行加裝或改造避免下次有類(lèi)似事件發(fā)生。

4 預防和預警

4.1信息處理

環(huán)境應急領(lǐng)導小組的有關(guān)成員，要針對各種可能會(huì )在公司內發(fā)生的環(huán)境污染突發(fā)事件作出完善的預測預警機制，要按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則。

4.2預防工作

（1） 開(kāi)展對產(chǎn)生、貯存、運輸、銷(xiāo)毀廢棄化學(xué)品的普查，掌握公司內危險污染源的種類(lèi)、危害及地區分布情況。了解國內外由于該污染而引發(fā)的事件以及對應方法和現今對該污染的處理技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)。

（2） 開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的假設、分析和風(fēng)險評估工作，完善各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

4.3預警及措施

按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能涉及的范圍，將突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除，突發(fā)環(huán)境事件的預警的發(fā)布由應急領(lǐng)導小組委任各相關(guān)部門(mén)負責人負責。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應急預案執行。

進(jìn)入預警狀態(tài)后應急領(lǐng)導小組，應當采取以下措施：

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案，采取措施處理事故

（2）發(fā)布預警公告，通知各相關(guān)部門(mén)。

（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（4）指令各環(huán)境應急救援隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。

（6）調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

4.4 預警支持系統

（1）建立環(huán)境安全預警系統。建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監控信息系統、突發(fā)事件預警系統、環(huán)境安全評價(jià)科學(xué)預警系統、突發(fā)事件預警信息系統。

（2）建立環(huán)境應急資料庫。建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置數據庫系統、生態(tài)安全數據庫系統、突發(fā)事件專(zhuān)家決策支持系統、環(huán)境恢復周期檢測反饋評估系統、輻射事件數據庫系統。

（3）建立應急指揮技術(shù)平臺系統。根據需要，結合實(shí)際情況，建立有關(guān)類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)協(xié)調指揮中心及通訊技術(shù)保障系統。

5 應急響應

按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大（I級響應）、重大（II級響應）、較大（III級響應）、一般（IV響應）四級。超出本級應急處置能力時(shí)，應及時(shí)請求上一級應急救援指揮機構啟動(dòng)上一級應急預案。

5.1信息報送與處理

（1） 突發(fā)環(huán)境事件報告時(shí)限和程序

突發(fā)環(huán)境污染責任部門(mén)和責任人發(fā)現廢水、危險固廢處理等的突發(fā)環(huán)境污染事件后，應在1小時(shí)內向環(huán)境應急領(lǐng)導小組報告，同時(shí)向公司環(huán)境主管部門(mén)報告，并立即組織進(jìn)行現場(chǎng)調查。緊急情況下，可以越級。

（2） 突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類(lèi)。初報從發(fā)現事件起1小時(shí)內上報；續報在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報?？闪⒓磽艽蛏钲谑协h(huán)保局監查大隊電話(huà)：*******.

5.2指揮和協(xié)調機制

（1）指揮和協(xié)調機制

環(huán)境應急指揮中心成立環(huán)境應急指揮部，負責指導、協(xié)調突發(fā)環(huán)境危險廢棄物、危險化學(xué)品的泄漏、廢水的應對工作。

環(huán)境應急指揮部根據突發(fā)廢水、固廢等環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門(mén)及其應急機構、后援隊伍和事件所在地生產(chǎn)部門(mén)調查出污染源、污染種類(lèi)、物質(zhì)。各部門(mén)接到事件信息通報后，應立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現場(chǎng)，在現場(chǎng)救援指揮部統一指揮下，按照各自的預案和處置規程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應急和緊急處置行動(dòng)。

發(fā)生環(huán)境事件的部門(mén)要及時(shí)、主動(dòng)向環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關(guān)的基礎資料，環(huán)保、交通、水利等有有關(guān)部門(mén)提供事件發(fā)生前的有關(guān)監管檢查資料，供環(huán)境應急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

（2） 指揮協(xié)調主要內容

① 提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則要求

② 派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與現場(chǎng)應急指揮部的應急指揮工作

③ 協(xié)調各部門(mén)力量實(shí)施應急支援行動(dòng)

④ 協(xié)調受威脅的周邊地區危險源的監控工作、

⑤ 協(xié)調建立現場(chǎng)警戒區和交通管制區域，確定重點(diǎn)防護區域

5.3廢水、處理設備故障

污染事故設備故障導致的廢水處理系統不能正常運行，要采取應急措施

⑴ 廢水設備處理應急措施

① 處理設施因設備故障等原因，而導致廢水處理系統不能正常運行，操作人員應及時(shí)報告維修部門(mén)進(jìn)行搶修，并及時(shí)報告上級主管部門(mén)。

② 廢水處理設施出現故障時(shí)，盡量減少污染的排放，使廢水排放量減小，同時(shí)采取人工的方法進(jìn)行處理。

出現超量排放時(shí)，應加大提升泵的流量，同時(shí)加大曝氣量，盡量使污染減少到最小。

出現故障時(shí)，公司應及時(shí)向主管的環(huán)境部門(mén)匯報。

操作人員應每天對設施進(jìn)行檢查，對出現異?，F象或隱患，應及時(shí)解決或 重點(diǎn)監視。

5.4信息發(fā)布

根據突發(fā)環(huán)境事件的分級，由各級環(huán)境應急領(lǐng)導小組辦公室負責本級突發(fā)環(huán)境事件信息對外統一發(fā)布工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準確、權威的信息，讓員工做好防止、準備工作。

5.5應急人員的安全防護

現場(chǎng)處置人員應根據不同類(lèi)型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)程序。

（1） 應急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應急終止條件：

事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)龋?/p>

事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；

（2）應急終止的程序

① 現場(chǎng)救援指揮部確認終止時(shí)機，或事件責任單位向現場(chǎng)救援指揮部提出申請；

② 經(jīng)過(guò)專(zhuān)家討論，取得一致意見(jiàn)，經(jīng)現場(chǎng)救援指揮部批準；

③ 現場(chǎng)救援指揮部向所屬各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；

（3）應急終止后的行動(dòng)

①環(huán)境應急指揮部指導專(zhuān)家部門(mén)及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的重復出現。

②環(huán)境專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)負責起草特別重大、重大環(huán)境事件總結報告，于應急終止后上報。

③由應急領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家，會(huì )同個(gè)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導人進(jìn)行商討，做出應急過(guò)程評價(jià)及應急預案。

6 應急保障

6.1資金保障

環(huán)境應急領(lǐng)導小組各成員根據突發(fā)環(huán)境事件應急需要，提出項目支出預算報財政部審批后執行。

6.2裝備保障

應急領(lǐng)導機構及相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現有檢驗、鑒定、監測力量的基礎上，根據工作需要和職責要求，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監測設備建設。

6.3 通信保障

環(huán)境應急領(lǐng)導機構及相關(guān)部門(mén)要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統。配置必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確保本預案啟動(dòng)時(shí)環(huán)境應急指揮部和有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)各人員之間的聯(lián)絡(luò )暢通。

6.4 人力資源保障

環(huán)境應急領(lǐng)導機構及相關(guān)部門(mén)要建立突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍，企業(yè)與上級環(huán)保政府部門(mén)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò )。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。

6.5 技術(shù)保障

環(huán)境應急領(lǐng)導小組要建立環(huán)境安全預警系統。建立環(huán)境應急數據庫，組建專(zhuān)家組，健全的環(huán)境應急機構。

6.6 定期宣傳、培訓與演練

環(huán)境應急領(lǐng)導機構及相關(guān)部門(mén)應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作。普及環(huán)境污染事件預防常識和重要目標工作人員的培訓管理，培養一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監測等專(zhuān)門(mén)人才。

6.7應急能力評價(jià)

7 后期處置

7.1善后處理

在處理好污染、維修好設備后，組織有關(guān)專(zhuān)家對污染范圍進(jìn)行科學(xué)評估，分析最有可能原因。針對于此對設備進(jìn)行加裝或改造。避免下次有同類(lèi)事件爆發(fā)。

8 附則

8.1預案管理與更新

隨著(zhù)部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過(guò)程中發(fā)現存在的問(wèn)題和出現新的情況，應及時(shí)修訂完善本預案

8.2獎勵

在突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中，做出突出貢獻的個(gè)人和部門(mén)，應依據有關(guān)規定給予獎勵。

8.3 責任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規定，對有關(guān)責任部門(mén)人員視情節和危害后果，對其甚至其部門(mén)給予行政處分；其中，對其他人員的生命構成危害的保留依法追究刑事責任的權利。

不認真履行環(huán)保法律、法規，引起突發(fā)環(huán)境事件的；

不按照規定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務(wù)的；

不按規定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

拒不執行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮或者在事件應急響應時(shí)臨陣脫逃的；

盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應急工作資金、裝備和物資的；

有其他對環(huán)境事件應急工作造成危害行為的。

8.4實(shí)施時(shí)間

本預案自印發(fā)之日起執行

8.5預案解釋

本預案由本公司環(huán)境應急領(lǐng)導小組負責解釋