近年來(lái)，我國企業(yè)不斷發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。對事故救援的過(guò)程暴露出企業(yè)應對重大事故的不足，這個(gè)問(wèn)題已引起了社會(huì )的關(guān)注。生產(chǎn)企業(yè)應盡快制訂本單位的事故應急救援預案，加強對危險源和危險部位的管理和檢查，使生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險降到最低程度。
　　為了在重大事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)予以控制，有效地組織搶險和救災，防止事故的擴大，生產(chǎn)企業(yè)應對本單位的危險場(chǎng)所和部位進(jìn)行危險源安全評價(jià)。對所有被確定為重大危險源的部位和場(chǎng)所，應事先對可能發(fā)生的重大事故的狀態(tài)和定量進(jìn)行預測，評估事故發(fā)生后的危害大小、人員傷亡情況、設備破壞和財產(chǎn)損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的火災、爆炸，有毒有害物質(zhì)的擴散對周?chē)貐^可能造成危害程度的預測。依據預測，提前制訂重大事故應急措施方案，組織、培訓搶險隊伍和配備救援所需的裝備、器材，以便在重大事故發(fā)生后，能及時(shí)按預訂方案進(jìn)行實(shí)施，在較短時(shí)間內使事故得到控制，或按照正確的方法和程序進(jìn)行救助和疏散人員，防止事故擴大，造成不必要的損失。

　　一、建立事故應急救援的指揮機構

　　1993年第80屆國際勞工大會(huì )通過(guò)了《預防重大工業(yè)事故公約和建議書(shū)》。該公約要求各成員國制訂并實(shí)施重大危險源(重大危害設施)辨識、評價(jià)和控制的國家政策，預防重大工業(yè)事故發(fā)生。
　　由于工業(yè)活動(dòng)比較復雜，不同的生產(chǎn)企業(yè)存在不同的危險源和重大危險源，國際上一般認為的重大事故即指嚴重的火災、爆炸和毒物泄漏事故。因此，企業(yè)應建立事故應急救援的指揮機構。其結構如下：
　　1．指揮系統及其職責
　　(1)制訂應急指揮組織系統圖。
　　(2)熟知有關(guān)應急救援方面的立法文件和規范規定。
　　2．指揮領(lǐng)導機構及其職責
　　(1)指揮領(lǐng)導小組及其職責：
　　a、負責“應急救援預案”的制訂、修訂和完善工作。
　　b、負責組建應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍。
　　c、負責組織排險隊、救援隊、醫護隊的實(shí)際訓練等工作。
　　d、負責建立通信與警報系統，儲備搶險、救援、救護方面的裝備、物資。
　　e、負責督促做好事故的預防工作和安全措施的定期檢查工作。
　　(2)應急救援指揮部及其職責
　　a、發(fā)生事故時(shí)，發(fā)布和解除應急救援命令、信號。
　　b、向上級部門(mén)、當地政府和友鄰單位通報事故的情況。
　　c、必要時(shí)向當地政府和有關(guān)單位發(fā)出緊急救援請求。
　　d、負責事故調查的組織工作。
　　e、負責總結事故的教訓和應急救援經(jīng)驗。
　　3．指揮部人員分工
　　總指揮負責組織企業(yè)的應急救援指揮工作。
　　副總指揮協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。
　　安全部門(mén)負責人協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作。
　　保衛部門(mén)負責人負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作。
　　生產(chǎn)部門(mén)(或調度長(cháng))負責人：負責事故處置時(shí)生產(chǎn)系統的調度工作事故現場(chǎng)通訊聯(lián)系和對外聯(lián)系。
　　機電(設備)部門(mén)負責人：協(xié)助總指揮負責工程搶險、搶修工作的現場(chǎng)指揮。
　　衛生部門(mén)(包括防疫站站長(cháng)、醫院院長(cháng))負責人：負責現場(chǎng)醫療救護指揮及傷亡、中毒人員分類(lèi)搶救和護送轉院工作。
　　后勤(總務(wù))部門(mén)負責人：負責搶修和搶救傷亡、中毒人員的有關(guān)必需品的供應工作。
　　供銷(xiāo)部門(mén)負責人負責搶險救援物資的供應和運輸工作。
　　環(huán)保部門(mén)負責人負責事故現場(chǎng)及有害有毒物質(zhì)擴散區域內的監測和處理工作。

　　二、建立事故應急救援的各種保障

　　1．通信保障：包括有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、警報、協(xié)同通訊的組成、任務(wù)和有關(guān)信號規定，保證完好暢通、聯(lián)絡(luò )無(wú)誤。
　　2．運輸保障：包括救援車(chē)輛編號、數量，明確任務(wù)要求。
　　3．搶險物資保障包括搶險搶救裝備物資的種類(lèi)、數量、編號等要求。
　　4．治安保障包括治安人員的任務(wù)分工，重點(diǎn)警戒目標區的劃分，保證道路交通的安全暢通。

　　三、預測事故擴散影響范圍及潛在危險性的評估

　　1．根據危險品性質(zhì)評估危險性
　　根據危險源所涉及的危險品的性質(zhì)、生產(chǎn)工藝過(guò)程、氣象條件、地理位置等，估計可能發(fā)生的事故類(lèi)型和影響范圍。如事故涉及化學(xué)品，則要估計其毒性、揮發(fā)性、擴展性、氧化速度、可釋放量及預測其濃度等。
　　2．根據生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行潛在危險性的評估
　　對每一個(gè)已確定的危險目標要做出潛在危險性的評價(jià)。即一旦發(fā)生事故，可能引起的后果，可能對周?chē)O備、生產(chǎn)工藝、環(huán)境帶來(lái)的危害及其范圍。預測可導致事故擴大的發(fā)生途徑，按可能擴大范圍的危險性大小排序，確定應急救援搶險目標，控制事故的發(fā)展。

　　四、應急救援預案配套制度的完善和專(zhuān)業(yè)隊伍的訓練

　　1．建立相應的規章制度
　　為了能在事故發(fā)生后，迅速、準確、有效地進(jìn)行搶險救護的工作，必須制訂應急救援預案的規章制度，做好各項準備工作。對全企業(yè)職工進(jìn)行經(jīng)常性的應急救援常識教育，落實(shí)崗位責任制。同時(shí)還應建立以下相應制度：
　　(1)值班制度：建立24小時(shí)值班制度，夜班由行政值班和生產(chǎn)調度負責，如有問(wèn)題及時(shí)處理。
　　(2)檢查制度：每月由企業(yè)應急救援指揮小組結合生產(chǎn)安全工作，檢查應急救援工作情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改。
　　(3)例會(huì )制度：每季度由事故應急救援指揮小組組織召開(kāi)一次指揮小組成員和各救援隊伍負責人會(huì )議，檢查上季度工作，并針對存在問(wèn)題，積極采取有效措施，加以改進(jìn)。
　　2．加強對救援隊伍的培訓
　　指揮小組要從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，針對危險源可能發(fā)生事故，每年至少組織一次模擬救援訓練演習。一旦發(fā)生事故，指揮機構能正確指揮，各救援隊伍能根據各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險情，控制并消滅事故，搶救傷員，做好應急救援工作。
　　3．政府應制訂應急救援預案
　　當地政府要對管轄區域內重大危險源進(jìn)行評價(jià)，確定重大危險源的分布，制訂應急救援預案。一旦轄區內確認的危險源企業(yè)發(fā)生重特大事故，應按應急救援預案對發(fā)生重特大事故的企業(yè)，實(shí)施社會(huì )救援支持，提供必要的幫助，使企業(yè)的事故較順利得到控制。