為保證地震應急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕地震災害，保障國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國防震減災法》《國務(wù)院破壞性地震應急條例》《安徽省防震減災條例》和《安徽省破壞性地震應急預案》（皖辦發(fā)〔２００１〕１號）等有關(guān)法律、法規和文件精神，結合合肥市實(shí)際，制定本預案。
　　合肥市破壞性地震應急工作實(shí)行政府統一領(lǐng)導、分級管理和分部門(mén)負責的原則。
　　破壞性地震應急工作，分平時(shí)應急準備、臨震應急準備和地震后應急三個(gè)階段。
　　破壞性地震臨震預報發(fā)布后或破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)縣、區人民政府及市各有關(guān)部門(mén)應立即自動(dòng)按照本預案和相關(guān)分預案采取緊急措施。
　　一、地震應急機構
　?。ㄒ唬┦谐闪⒎勒饻p災工作領(lǐng)導小組。市防震減災工作領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導、協(xié)調全市的防震減災工作和平時(shí)應急準備工作。領(lǐng)導小組辦公室設在市地震局。辦公室承擔領(lǐng)導小組處理防震減災的日常工作，指導縣、區人民政府和各有關(guān)部門(mén)制定相應的破壞性地震應急預案和破壞性地震應急反應方案；按照領(lǐng)導小組要求協(xié)調、檢查、督促應急預案和應急反應方案的準備落實(shí)情況。
　?。ǘ┻M(jìn)入地震應急期，市人民政府立即成立抗震救災指揮部。市抗震救災指揮部在省政府的領(lǐng)導下，領(lǐng)導、指揮和協(xié)調合肥行政區域內的地震應急工作。市抗震救災指揮部辦公室負責處理地震應急的日常工作；負責收集震情信息，包括地震前后的宏觀(guān)和微觀(guān)異常、震情和災情、社會(huì )反響及震情趨勢等；指導有關(guān)部門(mén)實(shí)施地震應急預案。
　　二、平時(shí)應急準備
　?。ㄒ唬┓勒饻p災工作納入合肥市經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展計劃。為使防震減災工作與我市國民經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步相適應，市政府逐年加大對防震減災事業(yè)經(jīng)費的投入，每年經(jīng)費投入應達到上年財政支出的２‰以上。
　?。ǘ┰谑姓I(lǐng)導下，市政府地震行政主管部門(mén)、經(jīng)濟綜合主管部門(mén)、建設行政主管部門(mén)、民政部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。
　?。?、市地震行政主管部門(mén)的平時(shí)應急準備工作：
　　加快我市地震監測手段的改造更新，加強地震監測和震情分析工作，并及時(shí)報告震情和地震活動(dòng)趨勢。依法加強對建設工程抗震設防要求和地震安全性評價(jià)工作的監督管理，完善合肥市震害預測和防震減災對策系統的研究。
　?。?、市建設主管部門(mén)的平時(shí)應急準備工作：
　　加強對合肥行政區域內除鐵路、交通、民航、水利和其他有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)外各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施的建設工程抗震設計規范的管理。加強市政工程的抗震檢查、加固。制定破壞性地震應急預案，落實(shí)防范措施。
　?。?、市水務(wù)部門(mén)的平時(shí)應急準備工作：
　　做好重要水庫和防洪工程的地震安全性評價(jià)，并組織對已有水庫進(jìn)行抗震檢查、加固。制定破壞性地震應急預案，落實(shí)防范措施。
　?。?、供電部門(mén)的平時(shí)應急準備工作：
　　做好電廠(chǎng)、變電所（站）、調度中心等重要電力設施的地震安全性評價(jià)，并組織對已有電力設備進(jìn)行抗震檢查、加固。制定破壞性地震應急預案，落實(shí)防范措施。
　?。?、市交通部門(mén)的平時(shí)應急準備工作：
　　做好公路、橋梁、港口等重要工程的地震安全性評價(jià)，并組織對已有設施進(jìn)行抗震檢查、加固。制定破壞性地震應急預案，落實(shí)防范措施，并負責協(xié)調駐肥鐵路、航空部門(mén)的平時(shí)應急準備工作。
　?。?、流通部門(mén)的平時(shí)應急準備工作：
　　做好糧庫、大型糧食加工廠(chǎng)和重要物資倉庫的抗震檢查、加固。制定破壞性地震應急預案，并從防御自然災害的各種綜合因素考慮，儲備適當數量的糧食、帳篷、照明等搶險救災物資和生活急需品。
　?。?、通信部門(mén)的平時(shí)應急準備工作：
　　做好重要通信樞紐的地震安全性評價(jià)，并組織對已有通信設施的抗震檢查、加固。制定破壞性地震應急預案，落實(shí)防范措施，保證地震應急通信暢通無(wú)阻。
　?。?、衛生部門(mén)的平時(shí)應急準備工作：
　　做好采、供血庫、救護中心和醫院等重要建筑的抗震檢查、加固。制定破壞性地震應急預案。做好醫療器械、急救藥品的儲備，落實(shí)應急醫務(wù)人員。
　?。?、公安部門(mén)的平時(shí)應急準備工作：
　　制定破壞性地震應急預案，落實(shí)消防器材和救災人員。
　?。保?、經(jīng)貿部門(mén)的平時(shí)應急準備工作：
　　經(jīng)貿部門(mén)的平時(shí)應急準備工作由市經(jīng)貿委負責。督促、檢查大型企業(yè)制定破壞性地震應急預案，落實(shí)防范措施。
　?。保?、教育部門(mén)的平時(shí)應急準備工作：
　　加強對中小學(xué)生的防震減災知識的宣傳普及，做好教室、校舍等建筑的抗震安全檢查與加固。
　?。保?、其他部門(mén)：
　　加強防震減災宣傳教育工作。市宣傳、科協(xié)和各新聞媒體要配合地震部門(mén)加強地震知識的宣傳教育和普及工作。增強公民防震減災意識，提高公民在地震災害中的自救能力。
　?。ㄈ└骺h、區人民政府，市直各有關(guān)部門(mén)、駐肥部隊、武警部隊應根據本應急預案的精神，結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際制定具體的破壞性地震應急預案，并報市地震行政主管部門(mén)備案。
　　三、臨震應急反應
　　破壞性地震臨震預報發(fā)布后，市抗震救災指揮部實(shí)行統一領(lǐng)導，主要采取的應急措施是：
　?。ㄒ唬┘訌姷卣鹎罢妆O視工作，做好各種前兆手段異常和預報區短臨異常情況的綜合分析判斷并隨時(shí)報告震情變化。
　?。ǘ┎渴饳z查各有關(guān)部門(mén)的預報區地震應急預案的實(shí)施工作。根據情況可緊急調用物資、設備和人員等。并對臨震應急活動(dòng)中出現的問(wèn)題采取緊急措施。
　?。ㄈ┙y一宣傳口徑，及時(shí)發(fā)布有關(guān)震情信息，做好預報區居民的思想工作，平息和澄清可能出現的地震謠傳或誤傳，保持社會(huì )安定。
　?。ㄋ模└鶕鹎榘l(fā)展和建筑物抗震能力及周?chē)こ淘O施情況，劃定避震疏散場(chǎng)地。
　?。ㄎ澹ι€(xiàn)工程和次生災害源采取緊急防護措施。
　?。┎扇”匾墓芾泶胧?，加強社會(huì )治安工作。
　　四、震后應急反應
　　破壞性地震發(fā)生后，主要采取的應急行動(dòng)是：
　?。ㄒ唬┱饏^縣、區人民政府按制定的應急預案立即作出反應，組織搶險救災，迅速了解震情、災情，確定應急工作規模，并報告市抗震救災指揮部。
　?。ǘ┦锌拐鹁葹闹笓]部全面實(shí)施應急預案，積極組織搶險救災工作。部署本行政區域內的各項地震應急工作，必要時(shí)決定實(shí)行特別管制措施。及時(shí)將震情、災情及其發(fā)展趨勢等信息上報省政府，視情況提出急需物資，爭取救援。
　?。ㄈ┯嘘P(guān)部門(mén)的應急反應：
　?。?、地震監測、災害損失評估。市地震局負責與省地震局分析預報中心和鄰近地震臺網(wǎng)聯(lián)系，盡快向指揮部速報地震參數（發(fā)震時(shí)間、地點(diǎn)、震級）并向震區派出現場(chǎng)工作組，協(xié)助當地政府和省地震局現場(chǎng)工作組工作人員開(kāi)展現場(chǎng)地震監測，宏觀(guān)考察，并會(huì )同市統計局、民政局共同進(jìn)行災害損失評估。
　?。?、通信保障。通信部門(mén)負責盡快恢復被破壞的通信設施，保證抗震救災通信暢通；經(jīng)指揮部批準，可調用其他有關(guān)部門(mén)的通信系統。
　?。?、交通運輸保障。交通、鐵道、民航部門(mén)負責盡快恢復被毀壞的公路、鐵路、港口、空港和有關(guān)設施；優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運輸和災民的疏散。
　?。?、人員搶救與工程搶險。合肥軍分區、武警合肥市支隊迅速調集部隊趕赴災區，搶救被埋人員并協(xié)助有關(guān)單位進(jìn)行工程搶險。
　?。?、醫療救護與衛生防疫。市衛生部門(mén)負責迅速組織急救隊伍搶救傷員，幫助災區采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，及時(shí)檢查、監測災區的飲用水源、食品，迅速向災區提供所需藥品、醫療器械等。
　?。?、電力保障。供電部門(mén)負責盡快恢復被破壞的發(fā)、送、變、配電設施和電力調度通信系統功能等，保證災區用電。
　?。?、糧食食品物資供應。市糧食局、商務(wù)局負責調運糧食、食品與物資，保證災區生活必需品的供應。
　?。?、災民安置。市民政局負責調配救濟物品，保障災民的基本生活，做好災民的轉移和安置工作。
　?。?、城市基礎設施搶險與應急恢復。市建委負責組織力量對災區市、鎮被破壞的供排水、燃氣、公共客貨交通、市政設施進(jìn)行搶排險，盡快恢復城市（及城鎮）基礎設施功能。
　?。保?、社會(huì )治安。市公安局、武警合肥市支隊加強災區的治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )治安和道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進(jìn)行。
　?。保?、重要目標警衛。武警合肥市支隊增加警力，加強對首腦機關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲備倉庫、救濟物品集散點(diǎn)、監獄等重要目標的警戒。
　?。保?、消防。市消防支隊采取有效措施防止災區發(fā)生火災和控制火災的蔓延擴大。
　?。保?、次生災害防御。水利、電力、石油天然氣、石油化工、化學(xué)工業(yè)、煤炭、核工業(yè)（包括使用放射性物質(zhì)的企事業(yè)單位）、冶金、建設、機械、電子、民航、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)對本系統處于災區的易于發(fā)生次生災害的地區和設施采取緊急處置措施并加強監視、控制、防止災害擴展，減輕或消除污染危害。
　?。保?、應急資金。市財政局做好應急資金以及應急撥款工作，市民政局做好應急救濟款物的發(fā)放工作。
　?。保?、呼吁與接受外援。市民政局會(huì )同市外經(jīng)貿委、市外事辦、對臺辦等部門(mén)按照國家有關(guān)規定舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹震情、災情，呼吁國內、國際社會(huì )提供援助。提出急需救災物資種類(lèi)、數量、援助捐款總金額。市民政局負責接受和安排國內、國際社會(huì )提供的緊急援助。市紅十字會(huì )負責向國際對口組織發(fā)出提供救災援助的呼吁，接受和安排境外紅十字會(huì )和國際社會(huì )通過(guò)紅十字會(huì )提供的緊急援助。
　?。保?、宣傳報道。新聞部門(mén)按照規定及時(shí)向公眾發(fā)布震情、災情等有關(guān)信息。
　?。保?、涉外事務(wù)。除軍事禁區和由政府確定的物殊地區外，一般地區可以允許外國專(zhuān)家和外國救災人員到現場(chǎng)考察和救災；視具體情況決定是否允許外國新聞?dòng)浾叩浆F場(chǎng)采訪(fǎng)。上述人員來(lái)肥后對口單位按外事工作規定負責接待和安排。
　　五、其他
　?。ㄒ唬┑卣痤A報實(shí)行統一發(fā)布制度。省地震主管部門(mén)負責提出本省行政區域內地震長(cháng)期預報、中期預報、短期預報和臨震預報意見(jiàn)。報省人民政府批準后，由省人民政府發(fā)布。已經(jīng)發(fā)布地震短期預報的地區，如果發(fā)現明顯臨震異常，在緊急情況下，市、縣人民政府可以發(fā)布４８小時(shí)之內的臨震預報，并同時(shí)向省人民政府及省地震主管部門(mén)和國務(wù)院地震行政主管部門(mén)報告。
　?。ǘ┤魏螁挝换騻€(gè)人不得對外泄露地震短期和臨震預報信息。與地震有關(guān)的宣傳報道，按國家規定執行。對地震傳言、謠言，縣級以上人民政府應當迅速采取措施，予以澄清。
　?。ㄈ耙话闫茐男缘卣稹?，是指造成２０人以下人員死亡，直接經(jīng)濟損失達到全市上年度國內生產(chǎn)總值０．２％以下的地震或是在合肥市境內發(fā)生的５．０級左右地震；“中等破壞性地震”，是指造成２０至２００人死亡，直接經(jīng)濟損失達到全市上年度國內生產(chǎn)總值０．２％到２％的地震或是在合肥市境內發(fā)生的５．５級左右地震；“嚴重破壞性地震”，是指造成人員死亡２００人至１０００人，直接經(jīng)濟損失達到全市上年度國內生產(chǎn)總值的２％－１０％的地震或是在合肥市境內發(fā)生的６．５級左右地震；“特大性破壞地震”，是指造成超過(guò)１０００人死亡，直接經(jīng)濟損失達到全市上年度國內生產(chǎn)總值１０％以上的地震。
　　“一般破壞性地震”、“中等破壞性地震”、“嚴重破壞性地震”、“特大破壞性地震”統稱(chēng)破壞性地震。
　?。ㄋ模┢茐男缘卣鹋R震預報發(fā)布之日起的數日為臨震應急期，一般為１０日；必要時(shí)，可以延長(cháng)１０日。破壞性地震發(fā)生之日起的數日為震后應急期，一般為１０日；必要時(shí)可延長(cháng)２０日。臨震應急期和震后應急期統一稱(chēng)作地震應急期。
　?。ㄎ澹吧€(xiàn)工程”，是指對社會(huì )生活、生產(chǎn)有重大影響的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統。
　?。按紊鸀暮υ础?，是指因地震而可能引發(fā)水災、火災、爆炸等災害的易燃易爆物品、有毒物質(zhì)貯存設施、水庫、堤岸等。
　?。ㄆ撸┍绢A案自發(fā)布之日起施行；１９９８年制定的《合肥市破壞性地震應急預案》（合政１９９８６２號）同時(shí)廢止。