摘　要：從煤礦應急救援預案內容的編制、煤礦應急救援預案的管理和煤礦應急救援預案的演練等方面闡述了目前煤礦應急救援預案編制應注意的問(wèn)題,希望能對煤礦應急救援預案的編制起到一定的指導作用。
關(guān)鍵詞：應急救援；應急救援預案；應急預案

0　引言
隨著(zhù)我國政府對煤礦應急救援工作的重視,我國煤礦應急救援能力有了很大提高,但所有的人員、技術(shù)、設備等這些“硬件”都必須通過(guò)“軟件”—煤礦應急救援預案的指導來(lái)實(shí)現。因此,編制完善、可行、有效的煤礦應急救援預案更為重要。本文對煤礦應急救援預案編制中應注意的問(wèn)題做初步探討。

1　應急救援預案內容應詳細具有針對性
我國的煤礦應急救援預案的編制經(jīng)過(guò)近幾年的探索和發(fā)展,在應對煤礦各類(lèi)突發(fā)事件、減少生命財產(chǎn)損失、維護社會(huì )穩定方面發(fā)揮了重要作用。但是,目前大多數煤礦應急救援預案的內容針對性不夠強。因此,其內容的編制要從以下幾方面多加注意。
1. 1　應制定針對性地應急行動(dòng)
應急救援預案在內容編制時(shí)應對現場(chǎng)進(jìn)行細致、全面的考察,必須事先把具體化的應急行動(dòng)在預案中進(jìn)行詳細的描述。煤礦應急救援預案除了編制一個(gè)總的預案外,還要編制“一通三防”、水災、頂板、機電運輸等專(zhuān)項事故應急救援預案,在每個(gè)專(zhuān)項事故應急救援預案中要有具體的應急行動(dòng)。比如,“一通三防”事故應急救援預案中,事故發(fā)生后針對某個(gè)工作面、外工作面、聯(lián)絡(luò )巷、里改造下順槽、外下順槽、大巷主巷、中間回風(fēng)上山、輔助回風(fēng)上山、巖中巷等具體地點(diǎn)所采取的一系列應急行動(dòng)都要有詳細的描述。這樣,才能在事故發(fā)生時(shí)有條不紊地開(kāi)展救援。
1. 2　應制定明確的避災路線(xiàn)
避災路線(xiàn)為了使每個(gè)人都能在發(fā)生重大事故時(shí)迅速撤到安全地點(diǎn),預先對每個(gè)工作地區選定的最近最安全的撤退路線(xiàn)。煤礦“一通三防”、水災等事故發(fā)生后,遇險人員要事先清楚地知道其所在事故地點(diǎn)到達地面的避災路線(xiàn),才能為在最短時(shí)間內脫險贏(yíng)得時(shí)間。具體詳細的避災路線(xiàn)應事先在煤礦事故應急救援預案的內容中進(jìn)行說(shuō)明。如水災事故發(fā)生時(shí),應制定某井底大巷、輔助下山、工作面、中工作面、外工作面、掘進(jìn)工作面、主巷、大巷等各個(gè)地點(diǎn)的具體的避災路線(xiàn)。并組織工人學(xué)習應急預案,熟悉避災路線(xiàn),為救援贏(yíng)得時(shí)間。
1. 3　應事先制定多套救援方案
煤礦事故發(fā)生時(shí),雖然也啟動(dòng)了應急預案,但由于各種原因,往往需要現場(chǎng)制定好幾套救援方案,會(huì )延誤搶救時(shí)機。例如: 2004年6月6日上午10 時(shí)30分,北京大安山礦區發(fā)生塌冒事故,在事故發(fā)生30多個(gè)小時(shí)內,北京市有關(guān)部門(mén)陸續制定了四套緊急救援方案。2005年3月13日下午5 時(shí)許,湖南省寧鄉縣喻家鎮鷂子山煤礦發(fā)生突泥事故時(shí),救援專(zhuān)家組隨即制定了三套方案。2004年5月23日12時(shí)30分許,甘肅省張掖市山丹縣吳濤煤礦發(fā)生了透水事故,在啟動(dòng)《張掖市重大特大事故救援預案》后,當地政府就與煤礦搶險專(zhuān)家研究制定了三套營(yíng)救方案。這些事故的救援過(guò)程,充分證明了一套套救援方案只是在事故發(fā)生后臨時(shí)制定并不斷嘗試,這樣就拖延了應急救援的時(shí)間。如果能事先針對煤礦的具體情況,編制多套救援方案,并分析其可行性,就能為事故發(fā)生后的應急救援贏(yíng)得時(shí)間,提高救援的效率性。

2　煤礦應急救援預案應加強管理綜合演練
2. 1　煤礦應急救援預案應加強管理
煤礦應急救援預案的日常管理工作應設專(zhuān)門(mén)應急預案管理辦公室的專(zhuān)人負責,并設相應的部門(mén)進(jìn)行監督。為了保證應急救援預案切實(shí)發(fā)揮作用,使得在緊急情況下,現場(chǎng)應急處理指揮小組和應急救援人員都明確“做什么”、“怎么做”、“誰(shuí)來(lái)做”及相關(guān)法規所列出的事故危險和應急責任,應急預案管理辦公室就必須做好應急預案的管理工作,包括應急培訓、應急演練和應急預案的修訂等工作。如應急救援人員的培訓、員工應急響應的培訓和社區及周邊人員應急知識的宣傳等;單項演練、部分演練和綜合演練等;應急預案的修訂應根據危險源的狀況、救援技術(shù)的改進(jìn)、人們對事故的認識水平、公司的組織機構和人員的變動(dòng)等因素變化及培訓和演練的情況等進(jìn)行相應的修訂。
2. 2　企業(yè)級(場(chǎng)內)政府級(場(chǎng)外)應同步進(jìn)行演練
煤礦重大事故的發(fā)生,大部分都要同時(shí)啟動(dòng)企業(yè)級和政府級的應急救援預案,因此,企業(yè)級和政府級煤礦應急救援預案的演練同步進(jìn)行顯得成為重要。對預案進(jìn)行演練不但可以根據演練發(fā)現問(wèn)題,而且可以對事故應急救援預案進(jìn)行檢查、修訂和完善。2005年9月10 日,大同市在南郊區張家灣煤礦舉行全省、全國首次煤礦火災事故應急救援實(shí)戰演習暨現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )。安監、公安、交警、衛生、救護、礦工等380 人參加了演習,各縣區政府、各產(chǎn)煤鄉鎮、各縣區安監局負責人以及各煤礦礦長(cháng)近600人現場(chǎng)觀(guān)摩。場(chǎng)內和場(chǎng)外應急預案同步演練可以促進(jìn)兩級預案的有效融合,更大地提高應急救援能力。

3　結語(yǔ)
制定切實(shí)可行、完善有效的應急救援預案固然重要,但預案的指導作用畢竟是有限的。從本質(zhì)上講,提高應急救援能力,還要*多方面的因素,如先進(jìn)的應急救援技術(shù)和應急救援設備、英勇善戰的應急救援隊伍、自救和互救能力強的職工等。隨著(zhù)政府對煤礦應急救援的重視,繼而采取的一系列措施,我國煤礦的應急救援能力在未來(lái)的幾年內會(huì )有明顯的提高。

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