滅火救援預案是實(shí)施滅火救援行動(dòng)的基本依據，是消防部隊執勤工作的重要組成部分。特別是在社會(huì )發(fā)展日益多元化的今天，滅火救援行動(dòng)聯(lián)動(dòng)參戰力量更加多樣化，現場(chǎng)情況更加復雜多變，制定有效的滅火救援預案，對到達現場(chǎng)后迅速、準確展開(kāi)戰斗，提高滅火救援成功率具有非常重要的作用。今年全省消防部隊開(kāi)展“依法執勤、文明執勤”活動(dòng)以來(lái)，對各支隊、中隊滅火救援預案這一重要執勤戰斗文書(shū)進(jìn)行了進(jìn)一步規范，筆者進(jìn)行了深入調研后，總結歸納出各隊在預案的制定、應用、管理等過(guò)程中存在的以下幾類(lèi)典型問(wèn)題及對策。

　　一、預案制定中的問(wèn)題

　　滅火救援預案是針對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)單位或部位可能發(fā)生的火災或其他災害，根據滅火救援戰斗的指導原則和戰術(shù)原則，以及現有裝備而擬定的。筆者認為，在制定預案時(shí)最重要的是要把握好實(shí)事求是這個(gè)原則，才能達到在火場(chǎng)或災害現場(chǎng)發(fā)揮出作用這一基本目的。然而，目前某些單位就是因為在制定預案時(shí)沒(méi)有把握好這個(gè)原則，反而凸現出幾個(gè)誤區制約了預案應用的實(shí)際操作性：

　　1、內容過(guò)粗的誤區

　　主要表現在對力量部署、供水方案、注意事項等方面的內容含糊、交代不清，比如在力量的部署上，有進(jìn)攻路線(xiàn)、無(wú)退防路線(xiàn)，交代了各參戰力量的任務(wù)分工，卻忽視了相互間的作戰協(xié)同；在供水方案上，通常是只選定了取水、供水方式，卻沒(méi)有對火場(chǎng)用水量進(jìn)行估算；注意事項上沒(méi)有做到根據單位具體性質(zhì)提出，而是千篇一律。

　　2、步驟過(guò)細的誤區

　　這個(gè)問(wèn)題是支隊級司令部在制定支隊級預案時(shí)易出現的問(wèn)題，特別是在制定撲救對策時(shí)，往往把各參戰力量在現場(chǎng)的滅火救援行動(dòng)交代得過(guò)細、過(guò)具體，如中隊的力量什么時(shí)候到達現場(chǎng)、現場(chǎng)救人采取什么樣的方法、滅火時(shí)哪些人利用哪個(gè)室內消火栓滅火像這樣的問(wèn)題布置得太具體，看起來(lái)就像是演練方案，從而忽略了火場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展規律和計劃指揮與臨場(chǎng)指揮的關(guān)系，反而失去了實(shí)際意義。

　　3、火情設定過(guò)簡(jiǎn)單的誤區

　　火情設定是預案制定的關(guān)鍵環(huán)節之一，對力量部署、撲救對策等內容起著(zhù)決定的作用。如果火情設定過(guò)于簡(jiǎn)單，如只確定一個(gè)起火點(diǎn)或是不設置火情發(fā)展變化中易引起的次生災害（如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人員傷亡、被困情況等），整個(gè)預案就顯得過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有起到做好打大仗、打硬仗的準備作用，對平時(shí)的戰訓工作的指導意義也就不強。

　　4、支隊與中隊制定的預案不匹配的誤區

　　對于一些較大規模、較大影響的重點(diǎn)單位，支隊和轄區中隊甚至包括特勤隊都會(huì )制定同一單位的滅火救援預案，但是如果支隊與中隊在制作過(guò)程中沒(méi)有做好統一、銜接工作，往往就會(huì )造成力量部署如停車(chē)位置、陣地設置、進(jìn)攻退防路線(xiàn)的設置甚至任務(wù)分工不統一。一旦出現支隊調動(dòng)多參戰力量作戰時(shí)，就很可能造成作戰任務(wù)重疊或者中隊制定的預案失去作用。

　　5、各級制定預案時(shí)側重點(diǎn)不突出的誤區

　　同樣是在制定同一個(gè)單位的滅火救援預案過(guò)程中，支隊和中隊在制定時(shí)如果把握不好出發(fā)點(diǎn)，沒(méi)有側重，出現雷同，甚至是“拿來(lái)主義”，支隊與中隊預案基本一個(gè)樣，那預案就失去了具體的指導意義。

　　對策：預案制定是一方面要準確細致，保證質(zhì)量，因此在制定重點(diǎn)單位預案時(shí)要嚴格按照預案的六個(gè)基本內容（即重點(diǎn)單位或部位基本情況、火情設定、力量部署、撲救對策、供水方案、注意事項）進(jìn)行制定，同時(shí)結合實(shí)際情況科學(xué)合理、有針對性、預見(jiàn)性設置火情；另一方面應該簡(jiǎn)要明確，便于使用，結合各級單位情況，如總隊、支隊級預案應在力量部署方面多作文章，把各參戰力量的任務(wù)分工與協(xié)同作戰交代清楚是最重要的，而中隊級預案應在上級預案的基礎上，把側重點(diǎn)放在各自具體的滅火救援行動(dòng)上，做到有的放矢，這樣才對實(shí)戰和平時(shí)的訓練工作更有指導意義。

　　二、預案應用中的問(wèn)題

　　制定滅火救援預案的最終目的就是要在實(shí)戰中得到充分的應用，預案的應用可分為平時(shí)應用和實(shí)戰應用兩方面，但是在應用過(guò)程中出現幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題往往導致預案不能發(fā)揮最大作用：

　　1、干部對預案熟悉多，戰士熟悉不夠。

　　現在各單位制定預案往往是干部或文書(shū)的事情，制定出來(lái)的預案往往是干部、通訊員熟悉得多，而中隊其他人員對本隊制定出的預案熟悉機會(huì )和程度有限，而且往往是應付考核時(shí)才把預案拿出來(lái)全員熟悉，再加上一旦中隊圍繞預案組織的技、戰術(shù)訓練和演練少，就很容易造成中隊戰士只熟悉預案中單位或部位基本情況，而對中隊參戰的滅火救援行動(dòng)的部署知之甚少，導致在實(shí)戰中對中隊干部的指揮作戰意圖理解不透，執行不到位。

　　2、單位情況或執勤力量改變沒(méi)有及時(shí)更新

　　因為受人力和其他工作任務(wù)的沖突，這是很多單位的“通病”，在六熟悉過(guò)程中發(fā)現重點(diǎn)單位或部位情況發(fā)生變化了或是單位執勤人員、裝備發(fā)生變化了，沒(méi)有及時(shí)對預案進(jìn)行更新修訂，造成預案在這些客觀(guān)因素的變化過(guò)程中慢慢“貶值”。

　　3、勤務(wù)保障沒(méi)有得到落實(shí)

　　預案一般是由戰訓部門(mén)或滅火戰線(xiàn)牽頭制定，但是預案里涉及到的通訊、裝備、醫療、生活等勤務(wù)保障工作其實(shí)應該是一項跨崗位、部門(mén)甚至跨單位的工作。某些單位的預案在制定時(shí)就沒(méi)有與這些勤務(wù)保障部門(mén)（單位）進(jìn)行溝通，詢(xún)問(wèn)這些部門(mén)到底能保障到哪個(gè)程度，制定后又沒(méi)有及時(shí)把預案轉發(fā)給這些部門(mén)，結果導致了在火場(chǎng)上的勤務(wù)保障達不到預案中的要求。

　　4、沒(méi)有對效果進(jìn)行評估

　　對預案沒(méi)有進(jìn)行定期評審或評審，不知是否可行。特別是在進(jìn)行了演練和實(shí)戰后沒(méi)有對預案發(fā)生的效果進(jìn)行評價(jià)，也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修改。

　　對策：預案的最大價(jià)值在于在實(shí)戰中發(fā)揮最大作用，很多應用中出現的問(wèn)題實(shí)際上是對預案的管理問(wèn)題。以支隊為例，支隊在對全支隊（包括中隊）的預案進(jìn)行管理時(shí)，一定要建立相應的管理體系，做到信息情況有人收集，勤務(wù)保障有人協(xié)調，基層預案有人指導，預案效果有人評估，支隊與中隊預案保持協(xié)調、統一，做好及時(shí)修訂工作，各中隊也可以建立相應的組織或小組，專(zhuān)門(mén)負責預案制定、管理、應用工作。而且隨著(zhù)目前各地支隊級指揮調度中心日益計算機化，可以多從預案管理電子化、網(wǎng)絡(luò )化方面多探索。