? 特種作業(yè)是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，因操作不當等原因容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人以及他人或生產(chǎn)設備造成重大危害的工作。經(jīng)過(guò)特種作業(yè)培訓，并通過(guò)考核持證的從業(yè)人員，其操作技能和安全意識相對較強，能夠在一定程度上避免或減少人的不安全行為，從而防范特種作業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》等法律法規，對特種作業(yè)人員培訓工作提出了較為嚴格的要求，但長(cháng)期以來(lái)存在的種種問(wèn)題，導致特種作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生率居高不下。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，加強對特種作業(yè)人員的安全知識普及教育和操作技能的培訓，在安全生產(chǎn)管理中顯得尤為重要。
認識模糊，對持證上崗缺乏重視
目前，部分企業(yè)特種作業(yè)人員持過(guò)期證件上崗、以技術(shù)等級證書(shū)代替特種作業(yè)證上崗、無(wú)證上崗的現象還較為普遍。筆者以為導致這種情況出現的原因主要有以下幾方面：
1、一些企業(yè)負責人及特種作業(yè)人員，對持證上崗的意義、法律責任認識不到位，企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益的最大化，盲目降低生產(chǎn)成本，舍不得進(jìn)行必要的安全投入。另外一種情況是，企業(yè)特種崗位上的特種作業(yè)人員只有一人有證，這也是用來(lái)應付安全生產(chǎn)監督檢查的。另外，企業(yè)對特種作業(yè)人員的復審不重視，認為取到證后就可以終身使用，不對其進(jìn)行定期復審。每年，企業(yè)都會(huì )有一些特種作業(yè)人員持過(guò)期證件、不進(jìn)行再培訓就直接上崗。
2、部分特種作業(yè)人員流動(dòng)性較強，尤其是一些外來(lái)務(wù)工人員，其工作崗位、單位更換頻繁，或者由于企業(yè)的短期急需，使特種作業(yè)培訓工作難以組織。
3、一些企業(yè)負責人本身未參加過(guò)安全培訓，對安全法律法規了解不多，片面認為一些技校畢業(yè)學(xué)生領(lǐng)取的技術(shù)等級證書(shū)或畢業(yè)證書(shū)，就等同于持證上崗，或者認為對新進(jìn)廠(chǎng)的員工進(jìn)行的“三級教育”就包括了對特種作業(yè)人員的培訓，再組織特種作業(yè)培訓就是重復培訓，從而使特種作業(yè)培訓缺位。
管理不嚴，事故發(fā)生存在源頭隱患
眾所周知，安全培訓機構不僅要有一支專(zhuān)業(yè)性很強的師資隊伍，還應擁有一批高水平的管理者。因為管理水平的高低，會(huì )直接影響到受訓人員的素質(zhì)。嚴格高效的管理會(huì )提高操作人員的整體素質(zhì)，進(jìn)而減少生產(chǎn)安全事故的隱患。當前，一些安全培訓機構在管理工作上還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1、培訓檔案建立不完整。特種作業(yè)人員培訓檔案是每位作業(yè)人員是否參加培訓的第一手資料，也是其是否參加培訓的一個(gè)真實(shí)依據。如果檔案沒(méi)能如實(shí)完整建立，就會(huì )給特種作業(yè)人員的管理帶來(lái)一定的難度，監督管理部門(mén)也就無(wú)法更直觀(guān)、更及時(shí)地對特種作業(yè)人員參加培訓的情況進(jìn)行掌握。
另外，特種作業(yè)人員在填寫(xiě)培訓登記表時(shí)，一些培訓機構對特種作業(yè)人員的文化程度要求不嚴格，有的沒(méi)達到相應文化水平的也允許參加培訓，致使許多人員對培訓的理論知識無(wú)法理解，降低了培訓效果，也給安全生產(chǎn)留下隱患。
2、考勤考核工作不嚴格。一些培訓機構對參加培訓的特種作業(yè)人員是否真正參加培訓不進(jìn)行嚴格的考勤，有的作業(yè)人員沒(méi)有完成規定的學(xué)時(shí)甚至找人替學(xué)；考核也沒(méi)有嚴格按照國家的標準進(jìn)行組織，甚至有些培訓機構只要交費、交照片就發(fā)操作證，等到事故發(fā)生后查找原因、追究責任時(shí)悔之晚矣。
3、體檢要求不嚴格。特種作業(yè)人員在參加培訓前，有資質(zhì)的醫療鑒定中心要根據作業(yè)條件對人員的身體項目進(jìn)行逐一檢查。有些培訓機構沒(méi)有很好地組織這項工作，致使一些作業(yè)人員自己拿著(zhù)體檢單，隨便到一個(gè)醫療機構蓋章即可，造成部分患有某種“禁忌癥”的特種作業(yè)人員沒(méi)能通過(guò)體檢被查出來(lái)，卻從事特種作業(yè)工作。
