人類(lèi)要生存、要發(fā)展,就需要認識自然、改造自然,通過(guò)生產(chǎn)活動(dòng)和科學(xué)研究,掌握自然變化規律??茖W(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,使人類(lèi)生活越來(lái)越豐富,也產(chǎn)生了威脅人類(lèi)安全與健康的安全問(wèn)題。
人類(lèi)“鉆木取火”的目的是利用火,如果不對火進(jìn)行管理,火就會(huì )給使用火的人們帶來(lái)災難。在公元前27世紀,古埃及第三王朝在建造金字塔時(shí),組織10萬(wàn)人花20年的時(shí)間開(kāi)鑿地下甬道和墓穴及建造地面塔體,對于如此龐大的工程,生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有管理是不可想像的。在古羅馬和古希臘時(shí)代,維護社會(huì )治安和救火的工作由禁衛軍和值班團承擔。到公元12世紀,英國頒布了《防火法令》,17世紀頒了《人身保護法》,安全管理有了自己的內容。
在我國,早在公元前8世紀,周朝人所著(zhù)M《周易》一書(shū)中就有“水火相忌”、“水在火上既濟” 的記載,說(shuō)明了用水滅火的道理。自秦人開(kāi)始興修水利以來(lái),其后幾乎我國歷朝歷代都設有專(zhuān)門(mén)管理水利的機構。到北宋時(shí)代消防組織已相當嚴密。據《東京夢(mèng)華錄》一書(shū)記載,當時(shí)的首都汴京消防組織十分嚴密,消防管理機構不僅有地方政府,而且由軍隊擔負值勤任務(wù)。
到20世紀初,現代工業(yè)興起并快速發(fā)展,重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染相繼發(fā)生,造成了大量的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失,給社會(huì )帶來(lái)了極大危害,使人們不得不在一些企業(yè)設置專(zhuān)職安全人員,對工人進(jìn)行安全教育。到了20世紀30年代,很多國家設立了安全生產(chǎn)管理的政府機構,發(fā)布了勞動(dòng)安全衛生的法律法規,逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術(shù)體系,呈現了現代安全生產(chǎn)管理雛形。
進(jìn)入20世紀50年代,經(jīng)濟的快速增長(cháng),使人們生活水平迅速提高,創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )、改進(jìn)工作條件、公平分配國民生產(chǎn)總值等問(wèn)題,引起了越來(lái)越多經(jīng)濟學(xué)家、管理學(xué)家和安全工程專(zhuān)家和政治家的注意。工人強烈要求不僅有工作機會(huì ),還要有安全與健康的工作環(huán)境。一些工業(yè)化國家,進(jìn)一步加強了安全生產(chǎn)法律法規體系建設,在安全生產(chǎn)方面投入大量的資金進(jìn)行科學(xué)研究,加強企業(yè)生產(chǎn)安全管理的制度化建設,產(chǎn)生了一些安全生產(chǎn)管理原理、事故致因理論和事故預防原理等風(fēng)險管理理論,以系統安全理論為核心的現代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成。
到20世紀末,隨著(zhù)現代制造業(yè)和航空航天技術(shù)的飛躍發(fā)展,人們對職業(yè)安全衛生問(wèn)題的認識也發(fā)生了很大變化,安全生產(chǎn)成本、環(huán)境成本等成為產(chǎn)品成本的重要組成部分,職業(yè)安全衛生問(wèn)題成為非官方貿易壁壘的利器。在這種背景下,“持續改進(jìn)”、“以人為本”的安全健康管理理念逐漸被企業(yè)管理者所接受,以職業(yè)安全健康管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理思想開(kāi)始形成,現代安全生產(chǎn)管理的內容更加豐富,現代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式以及相應的標準、規范更成熟?,F代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式是20世紀50年代進(jìn)入我國的。在20世紀六七十年代,我國開(kāi)始吸收并研究事故致因理論、事故預防理論和現代安全生產(chǎn)管理思想。20世紀八九十年代,開(kāi)始研究企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評價(jià)、危險源辨識和監控,我國一些企業(yè)管理者嘗試安全生產(chǎn)風(fēng)險管理。在20世紀末,我國幾乎與世界工業(yè)化國家同步,研究并推行了職業(yè)安全健康管理體系。進(jìn)入21世紀以來(lái),我國提出了系統化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的理論雛形,該理論認為企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風(fēng)險管理,管理的內容包括:危險源辨識、風(fēng)險評價(jià)、危險預警與監測管理、事故預防與風(fēng)險控制管理以及應急管理,該理論將現代風(fēng)險管理完全融入到了安全生產(chǎn)管理之中。
